2013年9月,广东省、福建省两省政府在第九届泛珠三角区域合作与发展论坛上共同商定,拟建立闽粤经济合作区。闽粤经济合作区位于潮州市饶平、福建漳州诏安两县交界区域。合作区将分为概念区、核心区和启动区,概念区涵盖饶平县及诏安县全域;核心区范规划面积达到300平方公里以上;在核心区内设置了6个启动区,总面积约为34.5平方公里。其中,饶平片区约17.25平方公里,诏安片区约17.26平方公里。
提出
2013年9月第九届泛珠大会召开期间签署《会晤纪要》。闽粤双方商定,在漳州市诏安县与潮州市饶平县交界地带规划建设闽粤经济合作区。特别合作区的建立具体由福建省、广东省两省发展改革委和漳州市、潮州市人民政府负责落实。
前期准备
2014年1月初,福建省发改委与广东省发改委牵头进行前期调研准备,并围绕领导机构的设置、合作区的范围划定、发展定位、建设时序、规划编制、政策设计、方案制订、合作机制与运作模式以及责任分工进行了专项磋商,形成初步意见。
2014年3月,合作区已进入选址论证阶段,为了推进合作区规划建设,漳州市政府专门成立了领导小组,由漳州市市长檀云坤任组长。同时,诏安县与饶平县加强汇通协商,分别深入双方协作区域进行调研,洽谈相关事宜。
2014年12月23日,潮州市委书记李水华带领市党政代表团赴漳州市考察学习。双方表示将紧抓发展机遇,深化沟通合作,完善发展规划,积极探索创新,从融入国家战略出发,全面谋划、加快推进闽粤经济合作区建设,实现更高水平的合作发展。
2015年1月6日,闽粤经济合作区发展规划专家评审会在潮州市召开。来自中国社会科学院、中国环境科学研究院等单位的专家对中咨海外咨询公司编制的《闽粤经济合作区发展规划(2014年-2030年)》进行了认真的评审,并一致同意《规划》通过评审。标志着闽粤经济合作区规划建设迈向了实质性实施阶段。
潮州市争取《规划》能在2015年春节前通过广东省政府常务会议审议,并及时上报到国家层面。
规划简介
合作区位于广东潮州饶平、漳州市诏安两县交界区域,将分为概念区、核心区和启动区。
概念区
概念区涵盖饶平县县及诏安县县全域,诏安和饶平都是原中央革命根据地县,均为经济欠发达地区,都是历史上出海贸易的重要节点和东南沿海对台前沿。合作区以饶平县和诏安县县域交界为中轴,将充分利用双方得天独厚的港口、海洋、生态和文化等资源,深化粤闽合作和对台合作开发机制,着力打造临港工业集聚发展片区、海洋生物创新示范片区、传统产业整合提升片区、高铁经济联动发展片区和低碳产业绿色发展片区等功能区。
核心区
核心区范围包括饶平县9个镇和诏安县6个镇,共15个镇,规划面积达到300平方公里以上。诏安县是福建省国家级重点开发区域,饶平县沿海地区是未来潮州市重点发展区。两县县域开发强度只有6.8%左右,核心区范围内可开发建设用地占核心区总面积的59%,具备广阔的发展空间。
启动区
启动区则按照沿海、沿路、沿高铁布局,在核心区内设置了6个启动区,分别位于两县省际交界地区以及潮州港经济区、饶平樟溪低碳工业园和诏安梅岭临港工业园、金都海洋生物产业园、诏安高铁站前片区等,总面积约为34.5平方公里。其中,饶平片区约17.25平方公里,诏安县片区约17.26平方公里。
意义
闽粤经济特别合作区是继粤桂合作特别试验区后,广东省第二个跨省区域经济合作区。粤闽山水相连、人文相通、习俗相融,潮州市和漳州市同属海洋经济试验区、海峡西岸经济区,饶平县和诏安县同为“原中央革命根据地县”,对于建立经济合作区、加快经济发展,两地的愿望同样强烈。相关人士认为,作为海西蒙古族藏族自治州地区乃至东部沿海第一个跨省合作的经济合作区,闽粤经济合作区的加速推进对推动东部地区转型合作、推进闽粤经济一体化、打造海西重要经济增长极、加快漳州南部和粤东经济发展,将起到积极的作用。
分析人士认为,《规划》通过专家组的评审标志着闽粤经济合作区规划建设迈向了实质性实施阶段。共同推进闽粤经济合作区规划建设,有望为21世纪海上丝绸之路核心区建设作出新贡献,
闽粤合作区是一种更为平等的共建和融合。这不仅仅是泛珠合作的升级要求,更是东南沿海地区率先发展战略需要。潮州市、漳州市两市处在广东省、福建省两省自由贸易区之间,位于厦门市和汕头市两个特区之间,连接珠三角与海西两大经济区,在促进两省跨区域合作、自贸试验区合作等方面有着不可复制和替代的地缘区位优势。通过跨省区域合作,把东部沿海的这一片经济洼地建设成为经济高地。
广东而言,闽粤经济合作区是仅次于广州南沙、深圳前海、珠海横琴的合作平台。潮州、漳州两地处于最有发展潜力的中心地带,将在经济发达区域的夹缝中寻找新的发展机遇,可以利用自然资源优势、港口、高铁、高速公路网等交通优势,在产业、生态、交通设施等方面全面对外开放。这需要两地政府将好的政策进行叠加,在领导体制、利益分配上创新协作。
闽粤经济区的建设和开放将为广东梅州、赣州市等原中央革命根据地内陆市县打通出海通道,融入海丝“一带一路”发展倡议中。
参考资料
潮州党政代表团赴漳州考察 加快推进闽粤经济合作区建设.南方网.2015-01-07