《互联网弹窗信息推送服务管理规定》是由中华人民共和国国家互联网信息办公室、中华人民共和国工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布的规定，自2022年9月30日起施行。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》明确，互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务；互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。《互联网弹窗信息推送服务管理规定》提出，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。《互联网弹窗信息推送服务管理规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。《互联网弹窗信息推送服务管理规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》旨在加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。
发布背景
互联网时代，广告弹窗令人讨厌。特别是对以手机上网为主的人来说，使用APP时被广告霸屏，半天找不到关闭按钮，不小心触屏就进入广告或打开另一APP。这些霸屏广告不仅浪费时间，还存在安全隐患。比如，支付后突然弹出“抽奖”的广告，点进去后发现是骗局。有些不良网站的弹窗甚至包含QQ恶龙，强行安装软件，无法删除。广告弹窗想弹就弹、霸占屏幕，用户躲避无门、投诉无门，严重影响正常使用手机和网络。
近年来，互联网弹窗信息推送服务虽为用户浏览查看信息提供极大便利，但随着互联网的飞速发展和移动应用程序的广泛应用，弹窗信息推送服务不断出现新情况新问题，需适应形势予以规范。《规定》立足当前实际，紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节，着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。
历史沿革
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》于2022年9月9日成文，自2022年9月30日起施行。
发布机构
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》由中华人民共和国国家互联网信息办公室、中华人民共和国工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布。
规定解读
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》明确，互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务；互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》提出，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》要求，互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》强调，互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守优化推送内容生态、强化互联网信息服务资质管理、规范新闻信息推送、科学设定推送内容占比、健全推送内容审核流程、强化用户权益保障、合理算法设置、规范广告推送、杜绝恶意引流等九个方面具体要求。
规定内容
第一条 为了规范互联网弹窗信息推送服务，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行业健康有序发展，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国广告法》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网新闻信息服务管理规定》、《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内提供互联网弹窗信息推送服务，适用本规定。
本规定所称互联网弹窗信息推送服务，是指通过操作系统、应用软件、网站等，以弹出消息窗口形式向互联网用户提供的信息推送服务。
本规定所称互联网弹窗信息推送服务提供者，是指提供互联网弹窗信息推送服务的组织或者个人。
第三条 提供互联网弹窗信息推送服务，应当遵守宪法、法律和行政法规，弘扬社会主义核心价值观，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，维护清朗网络空间。
第四条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当落实信息内容管理主体责任，建立健全信息内容审核、生态治理、数据安全和个人信息保护、未成年人保护等管理制度。
第五条 提供互联网弹窗信息推送服务的，应当遵守下列要求：
（一）不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息，特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容，不得以恶意翻炒为目的，关联某一话题集中推送相关旧闻；
（二）未取得互联网新闻信息服务许可的，不得弹窗推送新闻信息，弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务，依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的，应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可；
（三）弹窗推送新闻信息的，应当严格依据中华人民共和国国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》，不得超范围转载，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容，保证新闻信息来源可追溯；
（四）提升弹窗推送信息多样性，科学设定新闻信息和垂直领域内容占比，体现积极健康向上的主流价值观，不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等，引发社会恐慌；
（五）健全弹窗信息推送内容管理规范，完善信息筛选、编辑、推送等工作流程，配备与服务规模相适应的审核力量，加强弹窗信息内容审核；
（六）保障用户权益，以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，充分考虑用户体验，科学规划推送频次，不得对普通用户和会员用户进行不合理地差别推送，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗，弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份；
（七）不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型；不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为；不得利用算法针对未成年人用户进行画像，向其推送可能影响其身心健康的信息；
（八）弹窗推送广告信息的，应当具有可识别性，显著标明“广告”和关闭标志，确保弹窗广告一键关闭；
（九）不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息，不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击，实施流量造假、流量劫持。
第六条 互联网弹窗信息推送服务提供者应当自觉接受社会监督，设置便捷投诉举报入口，及时处理关于弹窗信息推送服务的公众投诉举报。
第七条 鼓励和指导互联网行业组织建立健全互联网弹窗信息推送服务行业准则，引导行业健康有序发展。
第八条 网信部门会同电信主管部门、市场监管部门等有关部门建立健全协作监管等工作机制，监督指导互联网弹窗信息推送服务提供者依法依规提供服务。
第九条 互联网弹窗信息推送服务提供者违反本规定的，由网信部门、电信主管部门、市场监管部门等有关部门在职责范围内依照相关法律法规规定处理。
第十条 本规定自2022年9月30日起施行。
以上参考资料
规定主旨
《互联网弹窗信息推送服务管理规定》旨在加强对弹窗信息推送服务的规范管理，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康有序发展。
相关评价
宏观地看，《互联网弹窗信息推送服务管理规定》将治理弹窗问题的重点放在维护网络安全层面，使治理更加深入全面。具体地看，规定细化、系统、覆盖面广、可操作性强，特别是在加强监管方面。社会监督是监管弹窗问题的不可或缺力量，互联网强大的渗透性决定了，只有监督到位，整治到位，霸屏广告才无处藏身。（科技日报 评）
相关事件
2021年，沈阳市的李先生在辽宁捷通达奥迪4S店购买了一辆2021款奥迪A6L轿车，根据双方的买卖合同，奥迪厂家还赠送了李先生三年的车机联网服务，该项服务于2024年的3月31日到期。李先生在服务到期后，不准备续费。但服务到期后，每次启动车辆时，车机联网服务的“续费提醒”弹窗都会第一时间显示在中控大屏幕上，让李先生交费购买，如果不去手动关闭的话，这个弹窗会一直显示，屏幕的其它界面都不会出现。由于驾驶习惯，李先生上车一般会先挂上倒车档，如果没提前关闭“续费弹窗”，这时的倒车影像也不会显示，影响了驾驶安全。
李先生第一时间想找4s店沟通，但当初买车的辽宁捷通达奥迪4S店已经撤店了，于是他找到奥迪厂家。最开始李先生电话咨询奥迪厂家客服，客服告诉他，车辆里有一个MI设置，可以关闭该弹窗，但按照客服提示的操作，重新设置系统后，“续费通知”的弹窗依然存在。随后李先生再次致电奥迪官方客服并说明情况。客服表示：上报厂家后台，让李先生等通知。客服最终回复了李先生：该弹窗是厂家设计的，车主无法自行关闭。李先生将此事投诉到指尖客户端、沈阳晚报。2024年5月21日，指尖客户端、沈阳晚报记者拨打了一汽奥迪官方客服电话，一汽奥迪客服让记者把证件、媒体证明材料和采访提纲发送至邮箱，然后进行回复。截至2024年5月24日，一汽奥迪方面并未回复。随后，他们联系到了奥迪中国公关部的工作人员祝苗，她让记者把车主信息和采访问题发送给她，然后她转交给相关负责人员来处理，但截至2024年5月24日，奥迪中国公关部也并未进行回复，工作人员祝苗的电话也一直处于无人接听状态。
北京盈科（沈阳）律师事务所李大超律师表示，车主的情况属于汽车厂家通过操作系统向用户推送弹窗信息，应该遵守中国的《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，其中第五条（六）规定了提供互联网弹窗信息服务的，应当保障用户权益，以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等，不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗。如果车主李先生不能自行选择关闭服务，厂家也不能关闭，那可能是奥迪厂家在产品设计上存在一定的缺陷。
参考资料
三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》.微信公众平台.2024-05-24
三部门联合发布《互联网弹窗信息推送服务管理规定》.界面新闻.2022-09-09
评论丨期待对“霸屏广告”重拳出击.中国科技网.2024-05-24
互联网弹窗信息推送服务管理规定.中国政府网.2024-05-24
鲁中晨报.百家号.2024-05-24