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肃南裕固族自治县

肃南裕固族自治县

肃南裕固族自治县（Sunan Yugur Autonomous County）是中华人民共和国张掖市辖县，也是中国唯一的裕固族自治县。该县位于甘肃省中部、张掖市南部，地处河西走廊中部、祁连山脉北麓，总面积2.4万平方千米。截至2023年3月，全县辖5乡3镇、102个行政村和3个城镇社区，常住人口3.93万人。

肃南裕固族自治县共由三块不连片的地域组成，东部皇城镇为一块，中西部马蹄、康乐、白银、大河、祁丰五乡为一块，北部明花乡为一块。整个县域横跨河西五市，同甘肃、青海省两省的15个县（市）接壤。该县成立以前，辖区地域称“走廊南山”或“祁连山区”。中华人民共和国成立前，肃南分属于酒泉市、高台、临泽县、张掖市、民乐县各县。1949年9月，肃南牧区随着中国人民解放军第一野战军向河西走廊进军而解放。1952年8月《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》颁布。1953年5月，中共酒泉地委批准成立中共肃南工作委员会。1954年2月14日至20日，肃南裕固族自治区首届各族各界人民代表会议在红湾寺召开，会议正式通过成立肃南裕固族自治区人民政府（县级）的决定，标志着肃南裕固族自治县的正式成立。

肃南裕固族自治县地形狭长，地势起伏大，主要为中高山地、峡谷、洪积走廊平原，形成南部山地和北部走廊平原两大地貌单元，海拔1327~5564米，平均海拔3200米。该县属高寒半干旱气候，冬冷夏凉，夏雨多冬雪少，无霜期短，光热、风能资源丰富。年平均气温4.2℃，自西北向东南呈递减趋势，变化范围在-3.0℃~8.0℃之间。年平均降水量267.1毫米，西北少东南多，变化范围在100~500毫米之间。该县坚持“以牧为主”，大力发展细毛羊产业，截至2023年8月，各类牲畜饲养量达到154.64万头（只），其中甘肃高山细毛羊饲养量达50.2万头（只）。2022年，全县地区生产总值38.63亿元，其中第一产业增加值10.51亿元，第二产业增加值14.74亿元，第三产业增加值13.39亿元。

肃南裕固族自治县境内旅游资源富集，既有雪山冰川、大漠戈壁、草原森林、河流瀑布、幽谷深涧、丹霞地貌等自然资源，又有历史文化遗迹、裕固族民族风情、四大石窟壁画艺术，多样的宗教文化，各类景观资源高度复合。截至2023年3月，肃南裕固族自治县已建成国家AAAA级旅游景区5个，是全省4个生态旅游示范县之一，先后获“最具民俗风情的生态旅游大县”“中国绿色名县”等荣誉称号，被联合国教科文卫组织和中国民俗摄影协会授予“中国民俗文化摄影基地”。

历史沿革

春秋战国时期就有许多民族在河西地区活动，这里曾是乌孙、月氏游牧地，后为匈奴所据。

公元前133年至公元前119年，刘彻派遣张骞出使西域，先后击败了占据河西地区的匈奴王休屠和浑邪王，于公元前111年设张掖郡，祁连山脉一带正式归入中原版图。其后河西回鹘（裕固族先民）曾攻入张掖市，随后占据河西走廊西部，并立国，设牙帐于张掖，统治河西约1400余年。

辛亥革命后，设甘凉道和安肃道，肃南地区大部分属安肃道管辖，隶属酒泉市、高台、临泽县、张掖、民俗音乐各县。

1949年新中国成立后，今肃南县所属的祁丰、明花、大河、康乐、马蹄等区都以原有的各少数民族部落为基础，建立了区、乡基层人民政权，区、乡行政领导人从各民族中的优秀分子和部落头目、宗教上层人士中选出。

1952年，党和政府就开始进行这一地区民族自治地方机构的筹建工作，并成立了中共肃南县工作委员会。

1953年7月18日，决定在裕固族聚居的原高台县第六区、酒泉县祁明区、甘州区康乐区的基础上成立裕固族自治区（县级）。

1954年2月14日至20日在红湾寺召开了首届人民代表会议，正式通过成立肃南裕固族自治区人民政府（县级），标志着肃南裕固族自治县的正式成立。

1957年，又将原属民乐县、张掖市管辖的马蹄区划肃县。

1959年，肃南与青海省的行政区划进行了一次大的调整，将肃南的陶东部、八字墩、友爱的草划归青海省，将青海省的城滩草原移交肃南县。

2004年，撤销马蹄、皇城、明花等6个区公署建制，将原来的23乡1镇撤并为祁丰、明花、大河、康乐、马蹄及白银等6个乡，红湾寺和皇城2个镇。撤销北滩乡、东滩乡、铧尖藏族乡、马营乡、泱翔藏族乡，设立皇城镇；撤销大泉沟乡、西水藏族乡、大都麻乡，设立马蹄藏族乡；撤销杨哥乡、红石窝乡、青龙乡，设立康乐乡；撤销韭菜沟乡、水关乡、雪泉乡、喇嘛湾乡，设立大河乡；撤销前滩乡、莲花乡、明海乡，设立明花乡；撤销祁林乡、祁连乡、祁文藏族乡、祁青藏族乡，设立祁丰蔵族乡；保留白银蒙古族乡。撤并后，乡镇管辖的平均面积由833平方千米扩大到2500平方千米，平均人数由原来的1450多人上升到4400多人。全部工作于年末结束。

2008年末，全县面积20456平方千米，辖2个镇、6个乡（其中3个民族乡）：红湾寺镇、皇城镇、马蹄藏族乡、康乐乡、白银蒙古族乡、大河乡、明花乡、祁丰藏族乡，共有101个行政村。农业人口0.71万户2.43万人。

2010年第六次人口普查，肃南裕固族自治县常住总人口33653人，其中，红湾寺镇8125人，皇城镇7002人，马蹄藏族乡3952人，康乐乡3046人，白银蒙古族乡565人，大河乡3409人，明花乡3646人，祁丰蔵族乡3275人，甘肃省绵羊育种推广站495人，张掖宝瓶河牧场138人。

地理环境

位置境域

肃南裕固族自治县是全国唯一的裕固族自治县。位于张掖市的南部，河西走廊中段，祁连山脉北麓，整个区域横跨河西五市，同甘青两省的15个县市接壤，处于东经97°20′~102°12′、北纬37°28′~39°04′之间。东西长650公里，南北宽120~200公里，总面积2.38万平方公里（2014年）。肃南裕固族自治县土地分为四块，主要部分南界为青海省，西与西北连酒泉市、嘉峪关市，北靠高台、临泽县、民乐县和甘州区，明花区在高台县西部，皇城区在山丹县东部，大泉沟乡在民乐县中南部。

地形地貌

肃南裕固族自治县大部地区处于祁连山脉地，在境内长达400公里，一般海拔2000-3500米，许多山峰高达5000米以上，山势陡峻巍峨，祁连山主峰达5547米。在海拔4700米以上的山地，终年积雪，有冰川分布，是河西农业灌溉的主要水源之一。明花区处于走廊中部，平均海拔1600米左右。

水文

肃南裕固族自治县境内河流分属石羊河、黑河、疏勒河三大水系，河水用于灌溉，并建有大小电站多座。

气候特征

肃南裕固族自治县气候大部属高寒山地半干旱气候，只有明花区属温带干旱气候。气候特点是冬春季长而冷，夏秋季短而凉爽。

自然资源

截至2014年，肃南裕固族自治县有草原170万公顷，有耕地7万亩，是甘肃高山细毛羊基地县；有金属矿和非金属矿31种，分布在262处；有河流33条，总流域面积2.15万平方公里，年出境水量43亿立方米，水能蕴藏量204万千瓦。祁连山脉横贯全境，冰川总储量159亿立方米，有水源涵养林33万公顷，是河西地区乃至内蒙古自治区西部的“生命线”和“绿色水库”。

土地资源

2021年12月30日，肃南裕固族自治县发布第三次全国国土调查主要数据公报。

（一）耕地27573.11公顷（41.36万亩）。

（二）种植园用地31.10公顷（0.05万亩）。

（三）林地238733.39公顷（358.10万亩)。

（四）草地1332484.15公顷（1998.73万亩)。

（五）湿地150009.73公顷（225.01万亩）。

（六）城镇村及工矿用地2724.40公顷（4.09万亩)。

（七）交通运输用地4085.40公顷（6.13万亩)。

（八）水域及水利设施用地32780.22公顷（49.17万亩）。

行政区划

截至2014年，肃南裕固族自治县辖2个镇，6个乡。

人口民族

人口

截至2014年，肃南裕固族自治县共14554户37579人，其中农牧业人口2.55万，占68%；少数民族人口2.12万，占56.5%；裕固族人口1.02万，占27%。2019年，肃南裕固族自治县户籍人口39171人。

2021年6月，根据第七次全国人口普查结果，截止2020年11月1日零时，肃南裕固族自治县常住人口为27762人。

民族

截至2014年，肃南裕固族自治县居住有裕固族、藏族、汉族、蒙古族等16个民族。

政治

县委领导

县委书记：陆思东

县委副书记、县政府县长：钟向辉

县委副书记：巴玉霞

县委常委：郭铁权、强万生、黄敬林、陈海君、刘泽、高积鑫、王海、马光刚、李生得

政府领导

县政府常务副县长：黄敬林

县委常委、县政府副县长：李生得

县政府副县长：代海霞

县政府副县长：安伟

县政府副县长：杜明哲

县政府副县长：唐元丰

经济

综述

2013年，肃南裕固族自治县完成生产总值28.14亿元，比2012年同比增长16.2%，人均生产总值达到7.4万元，三次产业比重调整为13:70:17；完成大口径财政收入5.08亿元，比2012年下降2.12%，公共财政预算收入2.88亿元，比2012年增长20.35%，完成财政支出12.05亿元，比2012年增长5.86%；完成固定资产投资54.85亿元，比2012年增长36%；社会消费品零售总额3.61亿元，比2012年增长18.5%；城镇居民人均可支配收入17280元，农牧民人均纯收入11480元，分别比2012年增长18%和21.2%；金融机构存款余额17.6亿元、贷款余额8.06亿元，分别比2012年增长4.07%和21.2%，贷存比为45.8%。

2019年，肃南裕固族自治县地区生产总值266430万元，第一产业增加值69569万元，第二产业增加值79545万元，一般公共预算收入25272万元，一般公共预算支出144780万元。

第一产业

2013年，肃南裕固族自治县建设甘肃高山细毛羊基地，扩大细毛羊养殖比重。设立绿色畜牧业发展基金，带动和整合各类涉农资金3870多万元，新建养殖小区15个，暖棚2000座，储草棚140座，农畜产品交易市场1个；完成机械剪毛20万只、羊毛分级整理1730吨。“赛美努”商标获得“甘肃省著名商标”称号，甘肃高山细毛羊地理标志获得国家农业部认证。发展双孢菇、高原葡萄、中药材等特色种植，试点种植双孢菇养殖棚40多座，种植户户均收益4000元以上。配置各类农机具512台（件），新组建专业合作社87个。

第二产业

2013年，肃南裕固族自治县四方铁选厂等20项重点工业项目开工建设，兴荣铜选厂、三益化工、寺大隆一级电站等11个项目建成投产，山东中能50兆瓦光伏电站建成并网发电。酥油口石灰石、八号沟铜矿资源整合工作全面完成，资源整合煤矿已有8户取得采矿证，收回6个多年占而不建的水电站开发权。祁青工业园区被列为全省循环经济示范园区，大河循环经济工业园区基础设施进一步改善。2013全年新增规模以上工业企业6家，肃南裕固族自治县规上企业达到24家。累计完成工业固定资产投资28亿元，实现工业总产值48亿元、工业增加值18.2亿元。

第三产业

2013年，肃南裕固族自治县打造马蹄寺、文殊寺、玉水苑和中华裕固风情走廊4个重点景区。成立裕固族风情文化旅游发展有限责任公司及3个分公司。中华裕固风情走廊景区被评为国家4A级旅游景区；完成马蹄寺景区大门、停车场建设，开工实施马蹄寺石窟群安防工程、文殊山石窟群危岩体抢险加固工程。2013全年接待游客122.1万人次，实现旅游综合收入3.52亿元，分别比2012年增长32.5%和32.7%。

文化

地方特产

肉肠

宰羊剖腹后，把羊肠子取出来洗干净，然后从羊腹腔靠脊骨两侧，用刀割下脆嫩的里脊肉，再割下羊脖子上的肉，把羊脖肉和里脊肉切碎后拌上食盐、花椒面等调料，再撒下一些炒面，装进肥肠煮熟即可。

手抓羊肉

手抓羊肉是裕固族待客的上好食物，选择一只肥羊宰杀，用肉切成大块，冷水下锅，锅烧开后用勺子撇去血沫，放入食盐、花椒面、姜片等调料，肉刚熟就出锅，这种肉叫开锅肉，鲜嫩可口。因为肉块大，只能用手抓着吃，故叫手抓羊肉。

西北大菜

西北大菜又称“香饭”，是张掖市城乡筵席的主菜。香饭制作精细，用猪或羊的肝、肺、心、血剁碎，加精制干生粉与水调和。佐以葱、蒜、姜末等各种调料和成团，搓成拇指粗细、五寸短的条，用上好清油炸熟，谓之“卷杆子”。再将五花猪肉煮至八成熟后切成薄片，加葱、姜、大料、花椒摆放整齐置于碗中。将“卷杆子”切成寸段装碗，加肉汤蒸熟后扣于盘中。

羊肉面片

把羊肉切碎煮烂，调入姜粉、花椒面等调料，再把和好的面擀薄，揪成面片下到羊肉锅里，煮熟时放点食盐、葱花。

社会

教育

截至2011年底，肃南裕固族自治县共有各级各类学校14所，其中有完全中学1所，职业技术教育培训中心1所，城镇小学1所，幼儿园1所，九年制学校5所，六年制学校5所，建成寄宿制学校11所，共有教职工546人，在校学生（含幼儿园）4885人，小学入学率达到100%，初中入学率98.1%。

2013年，肃南裕固族自治县青少年校外活动中心、马蹄学校教师周转宿舍，明花、康乐2个乡镇幼儿园建成投入使用。

卫生医疗

2011年，肃南裕固族自治县建成县医院门诊楼、明花、皇城中心卫生院住院楼，配备各种医疗设备652台件；2011年共有卫生医疗机构24个，共有卫生技术人员208名，各乡镇均有中心卫生院。计划生育率达到100%，人口自然增长率控制在7‰以内。

2013年，肃南裕固族自治县启动乡镇卫生院职工周转宿舍建设项目，新建县卫生业务楼、2个卫生分院和2个村卫生室。

文化事业

2011年，肃南裕固族自治县建成101个文化信息资源共享工程基层服务点。2011年，肃南裕固族自治县全县广播覆盖率、有线电视覆盖率、电视人口覆盖率分别达到了85%、54%和90%。

2013年，肃南裕固族自治县表彰了获得“神鹿奖”的一批文艺作品，举办了“祁连玉杯”青年歌手大奖赛；新建2个乡镇体育健身广场，举办了肃南裕固族自治县第八届少数民族传统体育运动会。

社会保障

2013年，肃南裕固族自治县在张掖滨河新区修建肃南裕苑职工和游牧民定居住宅1000套，在乡镇定居点修建游牧民定居住宅1460套12.9万平方米，改造农牧村危旧房400户；建成皇城镇、康乐镇、明花乡莲花片等老年日间照料中心，新建1个城市便民市场和11个平价蔬菜及肉类直销店，开工建设肃南县粮食储备中心。新农合重大疾病住院报销封顶线提高60%，门诊特殊病报销病种增加到34个。城乡低保标准分别提高15%、28%，养老金发放标准提高6.5%、乡村医生工资标准增长18%，村级兽医学保健员暨草原生态管护员工资标准增长60%，2013全年落实困难群体社会救助资金2150万元，新增就业1126人，下岗职工再就业778人，高校毕业生就业率达到91%以上。

生态保护

2020年2月12日，肃南县入选生态综合补偿试点县名单。

旅游

祁丰文殊寺景区

祁丰文殊寺景区俗有“小西天”之美誉，文殊寺石窟群旅游景区位于甘肃省肃南裕固族自治县祁丰藏族乡境内,距西汉胜迹酒泉市、天下雄关嘉峪关市仅十余公里。文殊寺石窟群属全国重点文物保护单位，国家AAAA级旅游景区，石窟始建于晋朝司马绍太宁时期，经过魏、晋时期的建设修缮，到唐、宋时期达到鼎盛，距今约有1700多年历史。

明花乡旅游景区

明花乡旅游景区地处巴丹吉林沙漠边缘，是肃南县又一神奇的旅游胜地，有“大漠孤烟直，长河落日圆”的沙漠戈壁美景。明花大漠风光景区主要包括：四五个疙瘩墓群、草沟井古城遗址、明海古城遗址、明海寺、东西海子等景点。

皇城景区

皇城镇位于肃南县城东南325公里处，南与青海省门源回族自治县毗邻，北接武威市和永昌县，东连天祝藏族自治县，西靠中牧山丹马场，东西长约95公里，南北宽约72公里，总面积约为3972平方公里，历史上，皇城又称夏日塔拉（史料中也写作“西拉塔拉”）。

马蹄寺

马蹄寺旅游景区地处河西走廊中段的祁连山脉北麓，距张掖市65公里。景区集自然风光、四大石窟艺术、民族风情、宗教文化于一体，为全国重点文物保护单位、国家AAAA级旅游景区、省级风景名胜区、省级森林公园，丝绸之路申报世界文化遗产备选点。