机建燃油费(机场建设费和燃油附加费，以税款收取的费用)

机建燃油费，指机场建设费与燃油附加费两项费用。

1992年，机场建设费开始征收，属于非税收入。征收机场建设费的依据是1995年国家部门颁发的《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》文件。2012年3月17日，政府有关部门正式颁布《民航发展基金征缴使用管理暂行办法》，成立民航发展基金取代之前的机场建设费。该办法自2012年4月1日起施行，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

燃油附加费是航运公司收取的反映燃料价格变化的附加费，相对在收费政策及费用上变动频繁。2023年，燃油附加费在年初首次下调，至6月5号起，下调到20元（800公里及以下航线）和30元（800公里以上航线）。同年8月5号起，迎来首次上涨到30和60元，9月5号起，再次上调到60元和110元。

机建燃油费征收范围为凡是从中国境内机场乘机旅行的旅客均需缴纳，特殊人群除外或免除部分费用。

名目定义

机建燃油费，包括两项费用，分别是机场建设费与燃油附加费。机场建设费是用来筹集机场建设经费而设立，而燃油附加费则指航运公司收取的反映燃料价格变化的附加费。

历史沿革

机场建设费

自上世纪改革开放以来，中国民用航空大力发展机场的建设。由于机场建设投资大，建设周期长，大量修、扩、新建机场都需要巨额资金，国家和民航企业都无力承负。为向民航实行特殊政策，经国家有关部门同意，中国民航总局允许机场收取一定建设费用，用于民用机场围栏、消防、安检设备及其他安全设施的更新改造和建设。这就是机场建设费的由来。

机场建设费于1992年开始征收，属于非税收入。，征收机场建设费的依据是1995年国家部门颁发的《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》文件；此收费行为属行政征收的一种，而行政征收的要素之一是要有立法依据。1992年至2005年期间，中国民用机场数量由100个增至142个，而机场建设费从最初的每人收取15元，到2006年起的国内航班每人50元，国际航班每人90元，国内支线航班每人10元。截至2006年，中国民航业供收缴机场建设费累计超过300亿元。

2002年，国家部门发布的规定，包括民航机场管理建设费在内的18项政府性基金政策于2005年底执行到期。除陕西省帮困基金政策到期停征外，其余17项基金“情况比较复杂，一些问题尚须进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年年底。到了2006年，经国务院批准，机场建设费征收期限延续又被延长至2010年12月31日。2008年3月下旬，国家法制部门开始广泛征求意见。

2012年3月17日，政府有关部门正式颁布《民航发展基金征缴使用管理暂行办法》，成立民航发展基金取代之前的机场建设费。该办法自2012年4月1日起施行，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

燃油附加费

因为燃油附加费是航运公司收取的反映燃料价格变化的附加费。相对在收费政策及费用上变动频繁。下面就2009年起部分变化作出介绍。2009年1月15日，由于国际油价走低，国内航线燃油附加费停征，但于同年11月12日又复征，800公里以内和800公里以上航线征收标准为20元和50元。2010年6月1日，800公里以上燃油附加费由50元下调为40元。

2010年10月27日零时起，国内航线800公里以上燃油附加费从40元上调到70元，涨幅达75%，而800公里以内航线则由20元翻倍至40元。2014年12月5日起，航空燃油费再降10元，为2013年同期一半。2015年1月，国内航空公司国内航班航空煤油综合采购成本下调917元/吨至4795元/吨，该油价已达到2009年10月以来的最低水平。同时，国内航线燃油附加最高收取标准相应进行调整，800公里（含）以下国内航线下调至10元/人，800公里以上国内航线下调至30元/人。2015年2月5日起，取消燃油附加费。

2018年11月，民航国内航线800公里（含）以下航线燃油附加最高标准保持20元/人不变，800公里以上航线燃油附加最高标准由30元/人调整至50元/人。12月，国内航空煤油出厂价下降至每吨5711元，国内航线的燃油附加费也随之下调。自12月5日起，国内航线燃油附加费调整征收标准如下：800公里以上航段每位成人旅客收取30元燃油附加费，800公里(含)以下航段每位成人旅客收取10元燃油附加费。

2022年1月5日零时起，取消征收国内航线燃油附加费。中国国航、海航控股、天津航空、昆明航空、桂林航空、西部航空、苏南瑞丽航空等航空公司也相应发布通知取消征收国内航线燃油附加费。7月5日零时起，燃油附加费收取标准再度上调，成人票收费政策为800公里(含)以下航线每位旅客收取人民币100元；800公里以上航线每位旅客收取人民币200元。2022年10月31日，多家国内航空公司调整国内航班燃油附加费征收标准，自2022年11月5日（出票日期）起，800公里以上航段降低10元。调整后的国内航线燃油附加费收取标准为：成人旅客，800公里（含）以下航段，每名旅客收取60元；800公里以上航段，每名旅客收取110元。较年内最高点（7月5日）分别降低40元、90元。

2023年1月5号，燃油附加费在年初首次下调，调整到40元和80元。4月5号起，调整为30元和60元。6月5号起，再次下调到20元和30元。在持续下调中，同年8月5号起，迎来首次上涨到30和60元。几天后的9月5号起，再次上调到60元和110元。综合到2023年9月的价格趋势来看，800公里以上的机票燃油费价格较6月涨了80元。自2023年12月5日（出票日期）起，机票燃油附加费再次下调，成人旅客800公里（含）以下航线每位旅客收取50元燃油附加费，800公里以上航线每位旅客收取90元燃油附加费，相较于11月份分别降低了10元和20元。这也是2023年下半年燃油附加费经历三连涨后，第二次进行下调。尽管两次下调，最新的征收标准仍然比年初的40元、80元高出10元，比年中的最低点20元、30元分别高出30元和60元。

征收方式

机场建设费征收办法

2004年9月1日起，规定了新的机场建设费征收办法：旅客在中国境内乘坐国内、国际和地区(香港特别行政区、澳门)航班，由原在机场办理机场建设费缴纳手续，改为在购买机票时一并缴纳。机场建设费在机票价外单列项目反映，并由实际承运的航空运输企业负责代收。机场建设费征收范围和征收标准仍按现行规定执行。机场建设费以航段为计收基础。

燃油附加费征收办法

燃油附加费在旅客购票时与票价一起收取，项目代号“YQ”及标准在机票上单独标示。

征收范围

机场建设费征收范围

凡是从中国境内机场乘机旅行的旅客，均需缴纳机场建设费包括持免票、折扣票（如ID、AD票）和乘坐商业包机的旅客。但对下列人员除外。

燃油附加费征收范围

燃油附加费包含在旅客购票价里面，征收范围包括：

参考资料：

征收标准

机场建设费征收标准

按规定，旅客购买国内航线联程、地区航线(香港特别行政区、澳门)与内地航线联程、国际国内航线联程航班不定期客票(OPEN)时，国内机场建设费统一按每人50元人民币缴纳。航空公司填开国内、地区(香港、澳门)、国际航线免费机票时，免票持有人也须缴纳机场建设费。乘坐国际和香港、澳门地区航班的旅客每人缴纳机场建设费90元人民币；乘坐大蓬车、Donier328、ATR-72、CRJ-200、ERJ145、新舟60、冲8-400、运12等机型的国内支线航班旅客，每人缴纳机场建设费10元人民币。年龄在12周岁以下的旅客，免收机场建设费。旅客要求退票时，其所缴纳的机场建设费全额退还。机场建设费在票价外以税款的形式征收，并以航段为计收基础，取消原8小时以内中转免缴机场建设费的规定，凡是2004年8月1日（含）以后销售的、9月1日（含）以后旅行的客票，均需缴纳机场建设费。

参考资料：