四方安全对话(美日印澳四国构建的机制)

四方安全对话（英文名：Quadrilateral Security Dialogue，简称QUAD），是美国、日本、印度和澳大利亚之间的战略对话机制。

截止到2024年9月，四国领导人的面对面峰会已举办了4次。第一次于2021年9月24日在美国华盛顿哥伦比亚特区举行，第二次于2022年5月24日在日本东京都举行，第三次于2023年5月20日在日本广岛举行。第四次于2024年9月21日至22日在美国特拉华州威尔明顿市举行。

发展历程

成立伊始

2004年12·26印度洋地震后，美日印澳四国展开了联合人道主义救援行动。2007年，日本前首相安倍晋三在访问新德里时提议建立“四国安全对话”机制，但该机制的主要目标却从协调人道主义救援行动转化为“应对中国在印太地区日渐增长的影响力”。但在其后的10年间，于各种条件，“四国机制”徒有其名，并未推出任何实质性的共识与举措。

发展转折

特朗普上台后，“四国机制”停滞不前的状况出现了变化。2017年11月，特朗普在首次出访亚洲期间提出了美国的“印太战略”构想，“对抗中国”是该构想的核心目标，而美日印澳“四国机制”则被特朗普政府视为实现构想的重要依托。在2017年发布的《美国国家安全战略》《2018年美国国防战略》和2019年发布的《印太战略报告》等一系列国家安全战略文件中，特朗普政府不断强调“印太区域”是美国对外战略的优先区域，而确保军事优势、制衡中国影响则是其“印太战略”的核心目标。

拜登政府上台后，其在对华战略上继承了特朗普时代的大部分政治遗产。拜登上任伊始就先后与日澳印领导人通话，同意通过“四国机制”的平台加强“印太地区”安全。从停滞不前到恢复对话、从部长级会晤到实现领导人面对面峰会，“四国机制”由虚向实，逐步升级。

机制建设

2021年3月12日，美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会（线上）并发表联合声明强调，致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。9月24日，美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第一次首脑峰会（线下）。2022年5月22日，一名陪同美国总统拜登访问韩国的美方高级官员透露，美国暂时不考虑将韩国纳入美日印澳“四方安全对话”。

2024年7月29日，美日印澳“四边机制”外长会在东京举行。会议期间，四国外长重申对实现所谓“自由开放的印太”的坚定承诺，会后的联合声明还明确写入“严重关切东海和南海局势”。12月30日，美日印澳四国外长发表联合声明，确认将继续合作，以实现所谓自由开放的印太地区愿景。

历次峰会

2021年

2021年3月12日，美日印澳四国领导人首次举行首脑峰会（线上）并发表联合声明强调，致力于建设一个“自由、开放、包容、健康、以民主价值观为基础、不受胁迫限制的地区”。9月24日，美国总统拜登在白宫主持了美日印澳四国领导人第一次首脑峰会（线下）。

2022年

2022年5月24日，美日印澳“四方安全对话”领导人峰会在日本东京首相官邸举行并于会后发布了联合声明。此次峰会是自2021年9月美国华盛顿哥伦比亚特区以来，四国领导人第二次以面对面方式举行会谈。联合声明“重申了深化基础设施合作的共同承诺”，并约定共同致力于解决许多国家因为疫情加剧的债务问题。此外，声明称“强烈反对任何旨在改变印太地区现状的胁迫性、挑衅性或单边行动”，其中包括“将有争议的岛礁军事化、危险地使用海岸警卫队船只和海上地方武装，以及试图破坏其他国家的近海资源开发活动”。最后，声明宣布正式建立“印太地区人道主义援助和救灾四方伙伴关系”。

2023年

由于拜登因美债务危机缩短其亚洲之行，原定于5月24日在悉尼举行的“四方安全对话”机制峰会也被取消。5月20日，美国、澳大利亚、印度和日本四国领导人在日本广岛举行“四方安全对话”会议。四国领导人在声明中称，该集团重申对所谓“自由开放、包容和有弹性的印太地区”的坚定承诺，承诺将投资亚太地区的基础设施建设。

2024年

2024年9月21日至22日，美日印澳“四方安全对话”领导人峰会（以下简称“四方峰会”）在美国特拉华州威尔明顿市举行。据媒体记者报道，这次峰会的第一个议题就针对中国。法新社引述美国官员的话称，“对抗中国”成为峰会“议程重点”。“四方峰会”在会后发表了联合声明，据法新社报道，尽管联合声明中没有点名中国，但指责“在南海的胁迫和恐吓行动”。联合声明还宣布2025年会举行四方海岸警卫队联合巡航行动，计划扩大“印太海域意识伙伴关系”。

中国回应

关于日方主办美日印澳“四边机制”峰会，中国外交部发言人汪文斌2022年5月18日表示，王毅国务委员指出，令人关注和警惕的是，美国领导人还未成行，所谓日美联手对抗中国的论调就已甚嚣尘上，搞得乌烟瘴气。日美是同盟关系，中日则缔结有和平友好条约。日美双边合作不应挑动阵营对抗，更不应损害中方的主权、安全和发展利益。希望日方汲取历史教训，着眼地区和平稳定，务必谨慎行事，不要为他人火中取栗，不要走以邻为壑的歧途。

2024年9月23日，中国外交部发言人林剑就美日印澳“四边机制”峰会首次批准四国进行海岸警卫队的合作表示，国与国之间的合作应该有利于促进地区的和平、稳定与繁荣，而不是拼凑封闭排他的小圈子，损害地区国家的互信合作。中方对有关国家之间开展正常的涉海合作持开放的态度，但有关的合作不应假借任何名义针对其他国家，不应行破坏地区和平稳定之实。

2025年1月22日，中国外交部发言人毛宁就日美澳印四国外长在华府会晤讨论东海、南海局势表示，中方一贯主张国与国之间的合作不应针对第三方，搞集团政治和阵营对抗，不会带来和平与安全，不利于亚太和世界的和平稳定。“中方在有关海域的服务活动合理合法，无可非议，希望有关方面多做有助于增进各国互信与合作的事情。”