城市管理(普通高等学校本科专业)

城市管理（Urban 管理学）是中国普通高等学校本科专业，属于公共管理类专业，修业年限为四年，授予管理学学士，专业代码为120405，设立于1985年。

本专业培养学生掌握管理学、经济学、城市规划学的基本理论和基础知识，熟悉城市行政体制与治理结构、城市发展战略、城市与区域规划、城市财政、土地与住房管理、城市社区管理、城市品牌管理、城市危机管理等专业领域知识，掌握城市规划、地理信息系统（GIS）、计量分析等现代城市管理技术和手段，具有较强的专业信息获取和应用能力。学生毕业后可选择在政府、事业类单位从事城市管理、环境管理、绿化管理、公用事业管理等工作。

截至2024年12月31日，城市管理专业的全国普通高校毕业生规模为2000-2500人。截至2025年6月，中国共有62所本科院校开设城市管理专业。

专业发展

在新中国成立后百废待兴，城市规划、建设刚刚起步，城市运行管理处于市容环境卫生管理的萌芽阶段。随着社会主义经济和城市建设的发展以及城市管理的加强，环境卫生工作也有了相应的发展，各城市均建立和健全了市容环境卫生管理机构。1978年3月6日，第三次全国城市工作会议召开，发布《中共中央关于加强城市建设工作的意见》，制定城市规划、建设的方针，强调城市在国民经济中的重要地位和作用，提出控制大城市规模、多搞小城市，要求认真编制和修订城市总体规划、近期规划和详细规划等，城市管理步入起步阶段。

1985年，经原国家教育委员会的批准，正式设立城市管理专业并开始招生。

之后在不断发展中于2018年1月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》，明确指出城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大，城市安全管理水平需要大幅度提高。2018年3月13日，国务院机构改革方案部门调整中组建应急管理部，进一步强调了城市管理安全运行的重要性。城市管理专业从城市系统管理出发，注重城市管理与现代化城市发展要求，应用新技术进行人才培养，从原有的以行业背景为主的安全技术人才的培养向现有的以技术为基础的安全管理人才的培养方向转变。

2004年，中华人民共和国教育部把城市管理专业作为高等院校本科专业目录外的招生专业。2012年，中华人民共和国教育部印发《普通高等学校本科专业目录（2012年）》，将城市管理专业纳入普通高等学校本科专业目录，专业代码为120405。2025年4月，教育部发布的《普通高等学校本科专业目录（2025年）》中，城市管理属公共管理类专业，专业代码保持不变。

截至2024年12月31日，城市管理专业的全国普通高校毕业生规模为2000-2500人。截至2025年6月，中国全国共有62所本科院校开设城市管理专业。

培养标准

培养目标

本专业培养德、智、体、美全面发展，掌握现代公共管理理论、方法和技术，能运用本学科的基础理论、专门知识和专业技能，具备公共意识、公共精神、公共责任，具有创新精神、创业意识和创新创业能力，能适应社会发展要求，在党政机关、事业单位、社会团体等公共部门从事管理或服务工作的专业人才。

知识要求

城市管理专业要求学生掌握思想政治理论知识，思想政治理论知识，以及通识类知识和专业类知识，包括人文科学概论知识、社会科学知识、自然科学知识以及创业基础、就业指导、学科基础类知识、专业基础类知识等。

培养规格

学制学位

学制

基本学制为4年，实行弹性学制，最短修业年限不得少于3年。

学时学分

总学分应控制在140—160学分之间，其中理论课程学分数不高于总学分数的85%，实践课程学分数不低于总学分数的15%。对总学时各高校可根据总学分要求做适当调整。

授予学位

符合规定条件的，可授予管理学学士。

培养要求

专业素养

热爱祖国，拥护中国共产党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，爱国、诚信、友善、守法；具有高度的法治意识、公共精神、社会责任感和积极的人生态度；具备良好的专业素质，能够掌握该专业的思维方法和研究方法；具备良好的人文素养和科学素养，具备健康的体魄和良好的心理。

知识要求

公共管理类各专业的知识要求包括如下三个方面：

思想政治理论知识。思想政治理论知识按国家规定执行。

通识类知识。包括人文科学概论知识、社会科学知识、自然科学知识以及创业基础、就业指导等知识。

专业类知识。包括学科基础类知识、专业基础类知识和专业知识。

能力要求

除了掌握认识问题、分析问题和解决问题等基本能力，公共管理类各专业学生还应具备公共管理学科的思维理解能力（政策理解与分析能力、公共事务的认知与分析能力）、计划能力（制订工作计划能力、分解公共任务能力）、组织协调与沟通能力、管理服务能力、应急管理能力、团队合作能力、调查研究能力等。

课程体系

城市管理课程体系主要分为通识类课程和专业类课程两大部分，通识类课程主要包括外语、计算机与信息技术、体育、艺术等，专业类课程主要包括法学、管理学、社会学、公共管理、公共政策、公共伦理等。

课程设置

参考资料

实践教学

（1）社会实践与创新创业训练

社会实践是对学生进行思想政治教育和社会工作能力锻炼的重要载体，内容包括志愿服务活动、领导力训练等。

创新创业训练是实践教育教学的重要组成部分。为培养学生的综合研究能力，组织与专业有关的学术活动，本科学生在教师的指导下独立完成不少于5000字的社会研究报告，也可通过参加“实地调研”“大学生创新创业训练计划”等项目直接申请社会研究与创新创业训练学分。

（2）实验实训

满足教学需要、符合学科特色和学生就业去向的相对稳定的实训基地。通过技能训练，适应社会发展对公共管理类各专业人才的需求。

（3）专业实习

根据教学安排组织学生围绕专业内容开展专业实习，实习地点安排在专业实习基地，实习时间不少于4周。

毕业写作

毕业论文与综合训练可取学术论文、项目设计、调研报告、项目分析报告等多种体裁形式完成。毕业论文选题要求为符合公共管理学科研究的方向，能有理论或实践的贡献，选题应加强实践性导向，毕业论文内容要求为应用综合运用所学的理论与专业知识、满足专业综合训练要求。内容应包括选题的背景、意义，相关重要文献，研究设计、数据、案例或其他实证材料，分析、讨论，对策、建议，结论、局限和未来研究等，毕业论文的完成过程及成果要求为毕业论文写作应符合专业学术规范。鼓励学生创新，尽可能根据自身兴趣，结合公共管理实践中的问题，在指导教师的指导下开展和完成毕业论文与综合训练。

发展方向

深造方向

城市管理本科专业毕业后，可以选择在公共管理、区域经济学、工商管理等领域继续深造学习。

就业方向

学生毕业后可选择在政府、事业类单位从事城市管理、环境管理、绿化管理、公用事业管理等工作。

教学条件

教师队伍

规模与结构

各专业应当建立一支理论基础扎实和实践经验丰富、年龄及知识结构合理、相对稳定、水平较高的专业基础课和专业课师资队伍。有学术造诣较高的该专业学科带头人。

各专业必须有专业基础课程、专业课程的专任教师，人数不少于8人，且每位专任教师不得承担3门（含3门）以上专业基础课程或专业课程教学。有能够满足基本教学要求、高中低职称比例合理的实验技术人员队伍。

师资队伍建设应注重年龄、学历、专业技术职务、学缘结构的合理配备。年龄结构要求老中青结合，梯队合理。学历结构要求专任教师必须具有硕士及以上学位，其中有博士学位的比例一般不低于40%。

专业技术职务结构要求教授、副教授、讲师、助教、技术辅助人员配备比例适宜，其中高级职称者所占比例不低于30%。学缘结构要求专任教师中最后学历非本校毕业生的比例不低于30%。

背景与水平

各专业专任教师应具备宽厚的该专业学科基础知识，凡最后学历是非公共管理学科的教师必须进行专业知识培训或补修。青年教师和海外归国教师一般应到公共管理部门挂职锻炼，时间每次不少于6个月。

各专业教师应开阔学术视野，积极参加中国国内外学术交流。各学校应创造条件，鼓励未在外国获得博士学位的青年教师到外国进行访学交流，时间不少于1年。

公共管理类各专业教师应具有较强的教学能力和科研能力。师德高尚，治学严谨，学术端正，在职称评审、荣誉获取等事项中，实行师德一票否决制；教师应具备过硬的教学本领，教学方法科学、教学手段多样、教学改革积极、教学组织过程严密、教学行为规范；各高校应根据自身办学定位，鼓励教师进行科学研究并将先进科研成果融入教学实践。

各高校可以根据专业教学需要，选聘部分实践经验丰富的实务部门专家到高校兼职或挂职任教，承担专业课程教学任务。选聘人员应当符合国家关于教师聘任规定并具有较高理论水平和丰富实践经验，热爱教育事业。

教师发展制度环境

各专业应建立基层教学组织，健全教学研讨、集体备课和教学难点重点研讨等机制。

实施教师上岗资格制度、青年教师助教制度、青年教师任课试讲制度；实施青年教师培养计划，建立健全青年教师专业发展机制，保证青年教师能够尽快掌握教学技能。

应加强教育理念、教学方法和教学技术培训，提高专任教师的教学能力和教学水平。

设备资源

信息资源

通过运用现代信息技术和平台，提供该专业的培养方案，各课程的教学大纲、教学要求、考核要求，毕业审核要求等基本教学信息。

应为每门专业基础课程和专业课程配备一定数量的相关图书和一定数量的中外专业期刊，生均专业图书量不少于100册，并要适时更新。

应提供主要的公共管理类文献资源数据库和检索这些信息资源的工具，并提供使用指导。

应建设专业基础课、专业必修课课程网站，提供一定数量的网络教学资源。鼓励各高校创造条件建设公共管理与公共政策案例库。

教学设施

根据学科和专业发展的需要，应建立专业实验室和相关实验教学平台，配备有关实验器材。应设有适应教学任务要求的实验设备，可以依据自身专业具体情况有所侧重。设计宜于学生开展的社会调研项目，激发学生学习与科研热情，不断培养学生的创新创业精神与实践能力。

为强化实践教学环节，应根据实际情况，通过与政府部门或事业单位合作，建立起相对稳定的实习基地，为学生提供学以致用的场所。实习基地应当能够提供与专业有关的实习内容，增强学生分析问题和解决问题的能力。

应为每位专任教师提供必要的办公空间，原则上不小于6平方米。

教学经费

各新设专业的专业资源建设费用（专业调研、图书资料、基础设施建设等）应不少于30万元，教学运行费用（教师学术活动、课程开发建设、实验实训、其他教务服务等）应不少于20万元，教学评估费用（教学督导、课堂教学测评、第三方评估等）应不少于10万元。

教学经费投入应能够较好地满足人才培养需要，生均年教学日常运行支出不少于2000元，且应随着教育事业经费的增长和物价的上涨而稳步增长。各高校应对获得省级以上重点建设的示范专业和特色专业加大投入，保证省级以上示范专业和特色专业的建设费按主管部门核拨的项目经费进行1∶1配套。

质量保障

各专业应在学校和学院相关规章制度、质量监控体制机制建设的基础上，结合专业特点，建立专业教学质量监控和学生发展跟踪机制。

教学过程质量监控机制

各高校应根据人才培养与社会发展需要，建立由毕业生、用人单位、校外专家参与的研讨和修订专业培养目标、培养规格和培养方案的机制。各高校应根据人才培养质量要求，有系统完整的课堂教学质量反馈、实验实践教学检查、毕业论文（设计）监控等评估完善机制，不断促进和提高人才培养质量。

毕业生跟踪反馈机制

各高校应有效联系毕业生和用人单位，能够有效征求毕业生、用人单位、社会对培养方案、课程设置、教学内容与方法的意见和建议，以及对毕业生知识、素质、能力和能力的评价，评价信息得到有效利用。

专业的持续改进机制

各高校应定期举行学生评教和专家评教活动，及时了解和处理教学中出现的问题；定期开展专业评估，及时解决专业发展和建设过程中的问题，不断提高专业建设水平；定期举行毕业生、用人单位意见征求活动，吸纳行业专家参与专业教学指导工作，形成定期修订完善培养方案的有效机制。

培养模式

“数字赋能、精管善治”的城市管理创新人才培养模式

城市管理专业积极回应数字经济时代下经济社会发展需求，遵循高等教育规律和人才成长规律，以学生发展为中心，以“以人为本，四个回归”为基本遵循，以“文理交叉、数字赋能、三元融合”为理念设计培养方案。

文理交叉，学科融合。城市管理专业借助山东财经大学经管学科优势，借助工科的技术和方法支撑城市管理新文科建设。专业主动对接低碳城市、智慧城市和韧性城市发展战略，推进“城市管理+土地资源管理”的本科专业建设，与大数据、人工智能、区块链、云计算等信息技术深度融合，借助多学科融合，解决城市内部复杂的系统问题。打造智慧化、专业化和多元化“文理交叉”的课程与人才培养体系。

数智赋能，与时俱进。数智化已成为解决城市问题的重要研究方法和范式。为落实教育数字化的战略行动，城市管理专业围绕教学理念、教学资源、教学实施、教学评价等，对人才培养模式进行数智赋能与升级改造。由数字化驱动教学理念带动课程体系重构，通过各类教学资源的整合，运用大数据、人工智能等技术，更生动、高效的改进教学内容和方式，联动高水平师资和质量保障体系，推进教学模式改革，发挥专业升级改造的整体性效应，实现城市管理专业人才培养模式的数智化迭代创新。

三元融合，多维贯通。将优质科研、产业资源融入城市管理专业培养体系，通过科学教育、产教、理实“三元融合”，将研究成果渗透课程内容和素材、理实融合嵌入实践训练、科技资源融合培养核心要素等，从科研、教学、转化、实践的供需角度，全面修订城市管理专业新版培养方案。通过师资队伍、课程设置等优化，将研究成果新观点、新技术、新方法及时融入到教材、案例中，丰富教学资源；融合第一、二课堂，协同推进第二课堂运行机制，实行“大部分学生应用型、小部分学生科研型”的分层培养模式，通过学科竞赛、实习实训等途径提高学生创新和应用实践质量；通过共同体建设、联培拓展等途径，将学校与科研机构、行业企业的优势学术、技术和平台等资源真正融合转化为育人资源，确保学生能够切实接受到三方支撑的资源要素。

城市管理专业充分利用各种新型技术，聚焦新时代城市管理问题，将大数据等新兴技术与传统的城市管理专业知识相结合，借助多学科融合，全面提升学生信息时代背景下解决复杂城市治理问题的能力。专业结合财经类院校的特色，探索了“城市管理+土地资源管理”的本、硕一体化的培养模式，将公共管理技术方法、数据分析等方法类课程融入城市管理专业培养方案，通过智慧城市、城市数字化管理、地理信息系统等课程提升学生大数据领域的专业素养，借助大数据、人工智能技术等板块，将数智技术与城市管理先进理念深度融合，提升学生运用交叉学科知识解决城市复杂问题的能力，迎合城市管理专业培养“应用、复合、交叉”型专业人才的需求。

多元化联合培养模式

大类培养与专业培养结合。2011年起，首都经济贸易大学城市管理专业与其他几个专业按照公共管理类大类统一招生。学生入校后实行“四统一”的大类培养：统一编排班级、统一安排辅导员、统一安排授课教师、统一培养方案。城市管理专业和其他几个专业一样，前3个学期不分具体专业，按照统一的教学方案授课，进行通识教育。统一培养方案中的课程涉及三大部分，一是公共基础课，二是全校选修课，三是学科基础课。专业选修课涉及两个具体专业方向的课程，城市规划管理方向和城市经济管理方向。

校内外与海内外的联合培养。首都经济贸易大学城市管理专业的校内外联合培养，方式之一是与校内相关院系或专业的联合。比如邀请同校国际经管学院教师为城市管理专业学生讲授《城市经济分析方法》双语课程、邀请同校法学院法律相关专业的教师做城市管理执法的专业讲座、邀请同校统计学院统计相关专业的教师做大数据与城市管理的专业讲座、邀请同校华侨学院信息管理相关专业教师做城市管理智慧化的讲座等。城市管理专业的校内外联合培养的第二种方式是与在京其他学校的联合。城市管理专业的海内外联合培养主要是与台湾地区以及美国等高校的联合。城市管理专业的人才海内外联合培养的另一种方式，是积极探索和实施海外名师进课堂计划，让海外名师直接参与首经贸大学城市管理专业的人才培养。

学校—政府—企事业单位的合作培养。首都经济贸易大学的“学校—政府—企事业单位合作培养”模式大致包括三个方面：一是每年安排城市管理专业的学生到上述实习基地集体实习，学校安排专门的指导老师具体负责指导学生实习，实习基地也安排专门人员对学生进行指导，很好的保证了学生在实习实践过程中的理论与实践的结合。二是负责城市管理专业建设的城市经济管理系或依托或建立了诸如“城市国际化论坛”“特大城市经济社会发展研究院”“模拟市长”“城市讲坛”“城市辩论会”等多个学术或实践平台，定期或不定期邀请相关学术和实践领域的专家尤其是实习基地的有关领导到首经贸大学做专业讲座，以此扩大学生对城市管理专业知识应用的理解和接触机会。三是邀请部分实习基地单位直接承担城市管理专业本科学生的毕业论文指导工作，通过与实习基地论文指导专家在理论与实践领域的思维碰撞增强学生的研究能力以及理论与实践相结合的意识，提升学生的实际工作能力。