英国国民（海外）护照(证明香港居民中具有英国国民海外身份的文件)

英国国民（海外）护照(英文：British National（Overseas）Passport，简称BNO)），是英国自1987年7月1日起签发给香港居民中具有英国国民（海外）身份的人的护照。拥有英国国民（海外）身份的香港居民大约有344万，而持有这种护照的香港居民大约有150万。

英国国民（海外）护照于1987年至1997年由女王陛下政府向香港市民开放申请。2021年，英国政府公布签证新规，宣布持BNO护照的港人可申请特别签证赴英居留。英国国民（海外）护照封面呈暗红色证件。可凭该护照去其他国家或地区旅行；前往英国无需事先申请入境批准证明或签证；拥有该护照的中国香港居民享有大部分英国公民的权利；比如他们可以投考成为英国公务员，在英国居于半年或以上者有投票权和参与斯里兰卡议会或地方议会选举的权利；在英国居住满五年后，他们可以申请无限期居留；持有该护照前往英国留学者，可免费申请居留许可证。

2021年1月29日，香港特别行政区政府宣布BNO护照2021年1月31日起不能用于香港出入境。2021年1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。

历史沿革

1984年12月19日下午5时30分，中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明由国务院总理赵紫阳和英国首相玛格丽特·撒切尔夫人在北京人民大会堂西大厅正式签字，并交换了关于香港居民国籍问题的备忘录。在该备忘录中，英方表示，在1997年6月30日或之前同香港特别行政区的关系为英国属土公民者，从1997年7月1日起，不再是英国属土公民，但将有资格保留某种适当地位，使其可继续使用女王陛下政府签发的护照，而不赋予其在英国的居留权。后来，在《香港（英国国籍）令1986》中也有相同的规定。并且，在1997年7月1日之后，只有已经拥有英国国民（海外）护照的香港居民才能续领新护照。

英国自1987年7月1日起签发给香港居民中具有英国国民（海外）身份的人的护照。1984年《中英联合声明》签署后，中英双方交换备忘录，对这种特殊身份的权利予以确认。英方曾明确承诺不给予BNO护照持有者在英居留权，所谓的“护照”实际只是一本特殊的旅行证件。延长BNO持有人居留时间至5年，并允许其在英国工作或者读书。

2020年7月1日，英国出台BNO“5+1”政策，规定自2021年1月31日起，持有BNO的港人及近亲可申请特别签证，最多可在英国停留5年，此后再居留1年即可申请成为正式公民。紧接着，7月22日，英国内政大臣再度宣布：英国将于2021年1月起，为香港特别行政区近300万BNO持有者开通英国入籍通道。8月3日，英国内政部发布新规，持有BNO护照的中国香港公民必须以家庭为单位进行移民，才能获得英国的永久居留权。

2021年1月31日，英国政府宣布，调整后的英国国民（海外）（BNO）护照及签证政策正式生效。1月31日下午5时起，英国政府对香港开放BNO签证通道，通过网上预约，最快可于次日办理相关手续。签证获批后，申请人需要在90日内前往英国。 2021年1月31日起，BN(O)护照在中国大陆和澳门不再被视为有效证件。香港永久性居民中的中华人民共和国公民必须使用其他旅行证件，例如内地通行证和香港身份证。

护照应用

旅游

可凭该护照去其他国家或地区旅行（截至2020年7月，英国国民（海外）护照有185个国家及地区免签证或落地签证待遇。）

入境

前往英国无需事先申请入境批准证明或签证

权利

拥有该护照的中国香港居民享有大部分英国公民的权利；比如他们可以投考成为英国公务员，在英国居于半年或以上者有投票权和参与斯里兰卡议会或地方议会选举的权利；在英国居住满五年后，他们可以申请无限期居留；持有该护照前往英国留学者，可免费申请居留许可证。

护照特征

封面

最初英国国民（海外）护照为海军蓝色封面。紫红色的封面自1988年开始使用。2006年，英国国民（海外）护照改为生物特征护照，内置芯片储存生物特征资料。2019年3月30日起，英国内政部开始签发封面没有"欧盟"字样的护照。因应英国脱欧，2020年起改为深蓝色，并在其中央放上英国国徽。

2020年3月起发行的英国国民（海外）护照的封面跟英国护照相同，国徽上方的文字变成"BRITISH PASSPORT（英国护照）"，而"UNITED KINGDOM OF GREAT BRITAIN AND NORTHERN IRELAND（大不列颠岛与北爱尔兰联合王国）"字样则移至国徽下方，最下方则为芯片护照符号。

持有者页面

封面内页印有：His Britannic Majesty's Secretary of State Requests and requires in the Name of His Majesty all those whom it may concern to allow the bearer to pass freely without let or hindrance, and to afford the bearer such assistance and protection as may be necessary（大不列颠陛下的国务大臣以陛下的名义请求并要求所有相关人员允许持票人自由通行，不受阻碍，并向持票人提供必要的协助和保护）

注记

1997年7月1日前在香港特别行政区出生的人，有权申领此护照；之后出生的人不可以申请，此身份也不可以传承。

办理流程

申请条件

新规定之前，BNO护照对持有者的范围有着严格的限制，只有在1997年7月1日前出生或登记的香港人，才有资格申请BNO，而且该身份不能继承。

新规定，拥有BNO护照持有者居住12个月后可申请入籍。他们还可携带直系亲属，包括1997年7月1日后出生的子女。女王陛下政府官网还列出申请人要符合的6个条件，包括：

1.申请人要证明自己的BNO持有人身份；

2.通常居住在香港特别行政区；

3.财政上证明自己能在英国生活至少6个月；

4.有学英文的意愿；

5.取得由英国内政部认可医务所发出的结核病测试证书，以证明健康；

6.需缴付签证费用与缴付健康税。

申请费用

符合资格的BNO港人移民英国，需要缴付签证相关费用及医疗保健费用，且要证明有足够资金在英生活至少6个月才可申请签证。其中，申请2年半BNO居留签证，每人需支付180英镑，5年签证为250英镑，成年人还需缴纳英国医疗保健费1560英镑。

护照事件

签证政策调整

2021年1月31日，女王陛下政府宣布，调整后的英国国民（海外）（BNO）护照及签证政策正式生效。1月31日下午5时起，英国政府对香港特别行政区开放BNO签证通道，通过网上预约，最快可于次日办理相关手续。签证获批后，申请人需要在90日内前往英国。

中国回应

2020年7月2日，中国驻英国大使馆发言人就英国国民（海外）护照事答记者问时表示，关于英国国民（海外）护照问题，英方曾与中方互换备忘录，明确承诺不给予持有英国国民（海外）护照的香港中国公民在英居留权。中国全国人大常委会在《关于〈中华人民共和国国籍法〉在香港特区实施的几个问题的解释》中明确指出，所有香港中国同胞，不论其是否持有“英国属土公民护照”或者“英国国民（海外）护照”，都是中国公民。7月23日，外交部发言人汪文斌在外交部例行记者会上表示中方将考虑不承认英国国民（海外）护照作为有效旅行证件，并保留采取进一步措施的权利。

中国香港回应

2021年1月29日晚，香港特区政府宣布，不再承认所谓英国国民（海外）（BNO）护照作为有效旅行证件和身份证明，将全面配合国家针对女王陛下政府就处理BNO事宜采取反制措施。自2021年1月31日起，特区政府将采取以下措施，包括BNO护照不能用于香港特别行政区出入境、不得在香港作为任何形式的身份证明，相关香港居民乘机赴港须出示特区护照或香港永久性居民身份证，以及未持有其他有效旅行证件的非中国籍香港永久性居民，可向入境处申领签证身份书以用于国际旅行。

评价

英国单方面改变中英两国对BNO的共识，背信弃义，粗暴干涉香港内部事务，实质是想搞乱香港。英国利用政治秀扮正义，企图骗取港人财富，港人必须擦亮眼睛，勿上当做“二等公民”。香港《明报》也在社评中指出，英方这一操作明显违背承诺，中方以牙还牙，不再承认BNO作为旅行证件，相信只是反制第一步。（香港《文汇报》发表社评）

英国目睹香港回归后发展更上层楼，港人资产及收入远胜从前，所谓“5+1”方案要求移居港人先贡献当地经济及税收若干年，然后才容许申请定居及入籍。假如英国真为港人好，何不马上奉送英国护照？（《香港商报》评）

此番“斩断”BNO可谓“最强反制”，既是解决历史遗留问题的必要，更是凝聚香港人心回归的关键。正如中国中央电视台快评指出，“英国撕毁承诺，把BNO作为政治工具来挥舞，也就终止了BNO在香港的历史。BNO未来在香港也只是废弃物而已。”（中央纪委国家监委网评）

能够解决自己问题的方法永远不会藏在别人的口袋里。积极寻找自身优势、挖掘自身潜力，进而谋求发展，这，才是正解。（共青团中央评）