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世宗特别自治市

世宗特别自治市

世宗特别自治市（英文名：Sejong Special Self-Governing City/Sejong City，韩文名：세종특별자치시），简称世宗市，是韩国的行政首都/特别自治市，位于忠清南道的东北部，东临忠清北道的清原郡，西临公州市，南临大田市，北与天安市相邻，下辖1个邑、9个面、14个洞（法定洞），面积465.23平方千米。市政府大厅在世宗市大世界大路2130号。截至2020年底，世宗市人口数为360,907人，户数为144,275户。

世宗市属于温带大陆性湿润气候，年平均气温13.4℃，雨水充沛。世宗市的命名来源于朝鲜王朝李祹李裪，韩国政府认为这将有助于进一步增强韩国国民的民族自豪感。2007年，世宗市正式开工。2012年7月1日，韩国“行政中心城市”世宗市正式建成，成为韩国最年轻的道（省）级城市。同年12月，韩国中央行政机关启动世宗市第1阶段搬迁。2016年9月，人事革新处，国民安全处等完成第4个阶段搬迁。2017年7月22日，世宗市举办成立五周年庆典。

截至2019年底，世宗市GDP为111,181.21亿韩元，人均GDP为35,826千韩元。其中，世宗市的服务行业占74.1%，矿业制造业占17.5%。此外，世宗市致力于发展绿色农业、清洁能源及IT、生物技术等新兴产业。韩国政府还将世宗市列为国家试点智慧城市。2020年，世宗市获得世界首个智慧城市国际认证（4级）。该市特色产业为汽车零件、生物材料、智能城市、无人驾驶产业、大数据等。

世宗市的市花是桃花，市树是松树，市鸟是蓝鸟。其风景名胜有世宗湖水公园、防筑川、碑岩寺等。此外，世宗市每年还定期举行世宗庆典、鸟致院桃子庆典等民俗活动。

命名由来

2006年12月21日，以韩国国务总理韩明淑为委员长的韩国新行政首都建设推进委员会召开会议，决定将韩国新行政首都命名为“世宗（Sejong）”。韩国政府为确定新行政首都的名字，专门成立了由专家组成的命名委员会，在对社会各界推荐的2163个名称进行评审并经民意调查后，最终选择了“世宗”。

韩国新行政首都建设推进委员会的官员表示，之所以选定“世宗”为新行政首都名称，是因为“世宗”发音清晰，英文译名简洁，富有国际感；从含义上看，“世宗”含有“世界之最”的意思；此外，“李祹”还来源于历史上朝鲜王朝第四代王李（公元1397年至1450年）。李裪曾主持创建了韩国文字，在韩国被尊称为世宗大王。韩国政府选择“世宗”将有助于进一步增强韩国国民的民族自豪感。

历史沿革

早期

三国时代，世宗市属于百济的领土。其中，全义地区是大藏岳郡的九芝县，燕歧地区是一母山郡内的杜英芝县，金南地区是熊津的江域。新罗区时代，世宗市成为新罗全义地区大录郡的属县。世宗市燕歧县所在的地区因属于燕山郡，从此时开始被称为燕歧。高丽时代，世宗市成为高丽大田的一个县。

1018年（显宗9年），世宗市与燕歧县一起归属于青州市。1414年（李世民14年），世宗市合并燕岐县，成为全歧县。两年后，全歧县被撤销，世宗市和燕岐县恢复原样。1680年（肃宗6年），世宗市被归属到文义县。1685年，恢复世宗市。1695年（高宗32年），随着对全国地方官制的改革，世宗市成立郡，设立郡守。

近代

1909年，根据郡面的关闭合并规定，合并全义军的7个面、公州郡的28个里、阳野里面的36个里、盘浦面的20个里、天安郡小洞面的5个里、会德郡九即面的新达田、新东里的部分和忠清北道清原郡西江外一下面的4个里，形成东、西、南、北、锦南、全义、全东共7个面。1911年，世宗市将郡厅从旧邑地燕岐里迁至鸟致院。1920年，将部分北面改为鸟致院面，其余部分属于西面，同时将鸟致院面改为指定面。1931年4月，新设鸟致院邑，管辖1邑6面101洞里。1940年7月，西面的神洞、内昌、蟠岩、东里四个洞里编入鸟致院邑。

1973年7月1日，根据第6542号总统令中的行政区域改编内容，公州郡盘浦面的道岩、圣德、灵谷3个里编入锦南面，把长岐面的罗城、松原市2个里编入南面，形成1邑6面106洞里。

现代

1986年10月3日，根据地方自治法第10条的规定，设立燕岐郡邑面办公室。10月30日，新设立全义面的晓亭办公室，同时将全义面的晓亭里、大谷里、云堂里编入该管辖区域。1987年1月1日，根据总统令第12007号，将全东面的信房里、英堂里、阳谷里、月田里、金丝里、多坊里编入全义面。7月1日，在新设西面凤岩办公室的同时，把西面的凤岩1里、2里，瓦村1里、2里、3里，月下3里、富洞里编入该管辖区域。次年5月1日，鸟致院邑的19个洞更名为里，调整为191个行政里，并为了行政效率和居民方便，以自然村落为准。

1990年7月20日，世宗市一共下辖197行政里。1992年1月20日，全义面英堂1、2里改为英堂里，一共196个行政里。次年12月18日，将鸟致院邑元里调整为元1、2里，将砧山里调整为砧山1、2里，将新安1、2里调整为新安1、2、3里。1994年11月28日，东面鹰岩1、2、3里编入鹰岩1、2、3、4里，对高等1、2里的11个里进行编入。1995年1月1日，根据《市，道间管辖区域变更等相关法律》第4802号，增设了所定面。1995年2月28日，铜面葛山1、2里编入清原郡芙蓉面，清原郡江外面，深中1、2里编入全东面。

21世纪

2002年，卢武铉在竞选总统时提出在忠清道建立“新行政首都”的政策。2年后，该迁都计划因被认定违反宪法而搁置。

2005年5月18日，韩国国会通过了《行政中心复合都市建设特别法》。同年11月，法院对此判决合宪，正式推进新的“行政中心都市”工程。次年12月21日，韩国政府正式确定“世宗特别自治市”的命名。2007年，世宗市开工建都。

2010年12月27日，韩国政府颁布《关于设立世宗特别自治市的特别法》（法律第10419号）。2012年6月30日，废止忠清南道燕岐郡。7月1日，世宗市特别自治市成立。9月，韩国国务总理室作为首个政府部门迁往世宗市，标志着自治市正式启用。12月，韩国中央行政机关启动第1阶段搬迁。2014年12月，中央行政机关和国策研究机构完成第3阶段搬迁。2016年9月，人事革新处，国民安全处等完成第4个阶段搬迁。2017年7月22日，世宗市举办成立五周年庆典。

截至2021年11月，韩国大部分行政部门都已搬至世宗市，仅剩外交部、国防部、法务部等核心部门仍留在首尔特别市。不少政府职员将世宗市称为“行政岛”。2024年，世宗市调整为1邑9面14洞（法定洞）。

自然地理

位置境域

世宗市位于韩国首都首尔以南大约120公里，忠清南道的东北部，北纬36°25′25″，东经127°16′55″，东临忠清北道的清原郡，西临公州市，南临大田市，北与天安市相邻，由原忠清北道清原郡一部分、忠清南道公州市一部分和忠清南道燕岐郡一带而合并组成。其总面积为465.23平方千米。

气候

世宗市属于温带大陆性湿润气候，年平均气温13.4℃，最高气温26.3℃，最低气温-2.6℃，年平均降水量为1,056mm。

行政区划

截至2024年11月，世宗市现下辖1个邑、9个面、14个洞（法定洞）。

政治

领导班子

政府部门

世宗市以2014年之前搬迁的36个中央行政机关和16个国策研究机构等为中心，行政机关包含教育、文化、尖端产业等多个部门。市政府大厅在世宗市大世界大路2130号。

人口

人口数量

截至2020年底，世宗市人口为360,907人，户数为140,275户，人口平均年龄为37.3岁，迁入人口78,934人，迁出人口65,909人。根据2019年底的数据，世宗市的合计生育率为1.47。

经济

截至2019年，世宗市GRDP为111,181.21亿韩元，人均GDP为35,826千韩元。产业结构为服务行业占74.1%，矿业制造业占17.5%，建设业占8.1%，农林渔业占0.3%。同时，世宗市重视绿色发展，致力于发展绿色农业、清洁能源及IT、生物技术等城市尖端产业。此外，韩国政府将世宗市列为国家试点智慧城市，规划在其城市发展备用地上实现第四次工业革命前沿技术的融合落地，积极地发展创新性的智慧基础设施及智慧服务，以打造具有示范作用的未来智慧城市。世宗市的特色产业为汽车零件、生物材料、智能城市、无人驾驶产业、大数据等，主要农产品为黄桃、梨、大米、西瓜、黄瓜、蘑菇、西红柿等。

社会

教育

截至2020年，世宗市共有155所学校，59042名学生。

KDI公共政策与管理学院

KDI公共政策与管理学院是隶属于韩国发展研究院（KDI）的研究生院，坐落于世宗市，成立于1997年12月，1998年3月开始首个学年。2015年，学校迁到世宗市。该校招生具有高度的选择性，专门培养发展经济学和公共政策领域的国际专家，在研究环境中的授课制硕士和博士学位课程中招收了极少数韩国和大多数国际学生。

高丽大学世宗校区

高丽大学（고려대학교，Korea University），简称高丽大、高大，是韩国境内的私立研究性综合性大学，前身是私立普成专门学校，它始建于1905年。与首尔大学（首尔特别市 National University）、延世大学（Yonsei University）并称为韩国大学的一片天（SKY），该校还是是韩国BK21高校工程成员。

弘益大学世宗校区

弘益大学是1946年创建于韩国首尔的一所四年制全日制大学，拥有多项重点本科专业以及国家级重点科研研究院与艺术文化研究院，包括东亚艺术文化研究院，国际设计研究院等。弘益大学是韩国优秀的综合性大学，并在艺术领域最为突出，尤其以美术、设计专业最为著名，是亚洲顶级设计院校，世界著名艺术学府。1988年，弘益大学在世宗市增设世宗校区产业学院。

科技

宇宙测地观测中心

宇宙测地观测中心位于世宗特别自治市燕岐面月山工团路276-71（世宗市山182），是韩国唯一一个采用超精密宇宙测地技术构建和运营的观测中心。它拥有韩国国内最大的直径22m、高28m的天线（射电望远镜）和宣传馆、观测栋，拥有利用天线接收从距离地球数十亿光年的类星体上发射出来的电波、提供比GPS更准确坐标值的先进系统（VLBI）。

文化事业

世宗市有6个博物馆。

国立世宗图书馆

拥有地下2层、地上4层的国立世宗图书馆自2013年开馆以来，成为了世宗市的代表性文化空间。图书馆拥有书库、阅览室、教室、自助餐厅等设施，此外还不定期开展各种教育、讲座等多样化的活动。

卫生健康

截至2020年，世宗市共有395所医疗机构，1660个医护人员，低保人口7107人。

交通

综述

世宗市地理位置优越，依托四通八达的优秀交通网，可轻松去往韩国任何地方。

公路

世宗市有4条高速公路、3个邻近国道。截止2017年，世宗市新建7条广域道路，项目总投资为2兆7,822亿韩元。市民可以非常容易去往东西南北及主要据点城市。其中，首尔-世宗自驾只需要15分钟。

铁路

世宗市有2条KTX线。其中首尔-世宗的KTX只需要38分钟。2024年2月，韩国国土部计划建设时速超过180公里的GTX级列车。该项目计划于2028年开工、2034年开通。

2019年4月，世宗市宣布已完成一项可行性研究，并批准将大田都市铁道1号线从大田盘石站延长，进入世宗南部公交总站，终点为世宗政府大楼。在14公里的新轨道上，将开设五个新车站，其中四个将位于世宗。暂定于2029年开通。

公共交通

世宗市的市内公交车可以分为BRT（广域/内部），广域公交，干线公交，支线公交，乡村公交5种。市内区间费用统一为世宗市全域1,200韩元（刷卡时为1,150韩元）；在下车后60分钟以内可以免费换乘3次世宗市公交车。世宗市内公交车的路线体系包括连接主要换乘地点（各邑，面，洞）的干线公交和连接各村主要换乘地点的支线公交，以及面向邑、面和38个村的乡村公交。此外，Eoulling公共自行车（韩国版摩拜）是一项创意性的绿色交通手段，可以轻易地在需要的地方借用；使用完之后，在附近地区退还即可。作为一种公共交通手段，Eoulling被用于人们平时上下班，晚上或周末在公园等地方骑行。

航空

世宗市附近最近的机场是仁川国际机场。

文化

习俗

世宗庆典

2013年首次开始的世宗庆典统合了桃园文化节和王之水庆典等，成为了燕岐郡庆典的一部分，于每年10月举办。庆典融合了世宗大王、韩文、世宗市等素材，来访游客能够体验到各种公演、比赛等多样化的活动和项目。

鸟致院桃子庆典

拥有100年灿烂历史和传统的鸟致院桃子，果肉鲜嫩，味道、芳香和甜度都非常好，是忠南地区最早获得“质保标志”的产品，被认定为品质优秀的名牌农产品。鸟致院桃子庆典活动给国内外游客们提供尽情品尝鸟致院桃子的美味以及体验的机会。

地区象征

风景名胜

世宗湖水公园

世宗湖水公园是韩国国内最大的人工湖公园，面积有62个足球场那么大，平均水深3米，与世宗湖水公园隔水相望的是国立世宗图书馆，以转月山为背景，构成了一幅美丽的画卷。世宗湖水公园由举办各种庆典的庆典岛、拥有韩国国内一流的水上舞台的舞台岛、在城市里也能尽享海滨美景的戏水岛、拥有多种水生植物的水花岛和具有生态湿地特色的湿地岛这5个人工岛组成。

防筑川

防筑川水边公园是位于世宗市城市中心的主题河川公园，防筑川10桥~16桥沿岸由5个主题组成，即水边植物主题公园、世宗广场、自然生态学习、亲水文化、亲水活动区。

低山脊瞭望台

位于世宗市的中心行政镇中央的低山脊瞭望台采用能够观赏到东西南北、城市任何地方面貌的设计建设而成。登上该瞭望台，可以看到世宗市的全貌和公州、鸟致院等邻近地区的风景。

碑岩寺

据说位于世宗市的传统寺庙碑岩寺是统一新罗区末期的道诜国师创建的寺庙，但确凿的历史沿革无从得知。1960年在碑岩寺中发现的国宝106号目前保管于国立清州博物馆，宝物367号、宝物368号保管于国立公州博物馆。

国际友好城市

奖项荣誉

迁都争议

迁都世宗市在韩国社会引起巨大纷争。

背景

韩国政府把行政职能迁往世宗市有着多方面考虑：首先，韩国经济发展严重失衡，以首尔特别市为中心的首都圈聚集了韩国近一半人口，经济总量达全国的70%。迁都对于拉动中部、南部地区的发展，将起到积极的作用。其次，做为韩国第一大城市的首尔，城市负担日益加大，人口密集、交通拥挤、住房紧张、就业困难等问题已经是困扰全社会的顽疾。第三，首尔离韩朝分界线过近，只有60公里左右，一旦韩朝发生军事冲突，首尔势必将首先遭到攻击。

提出

2002年，卢武铉在竞选总统时提出在忠清道建立“新行政首都”的政策。2年后，该迁都计划因被认定违反宪法而搁置。

建设

反复

2008年，李明博执政后，欲放弃该计划，但遭国会国土海洋委员会否决。

争论

支持者认为，大规模城市建设和面向高技术人才的新企业入驻将拉动世宗经济。但反对者认为，由于总统府和外交部等政府部门和国会、法院等仍然留驻首尔特别市，两个首都的并存将造成很多政府人员在两市之间长途跋涉，不免造成行政效率低下。明知大学经济学教授赵东根（音）认为，世宗缺乏中小学校和休闲设施，在世宗办公的中央政府公务员会把家人留在首尔，周末回家，对世宗经济贡献甚微。