填海权

填海权是指公民或企业在填海造地过程中所享有的权利，属于物权范畴。它是解决填海造地过程中的法律纠纷的基础。

历史背景

随着土地资源的日益稀缺，填海造地现象在沿海城市和地区变得普遍。然而，由于海洋观念的淡薄和海洋法律研究的滞后，我国出现了许多非法填海造地的行为，引发了企业和国家海洋管理部门之间的矛盾和争议。填海造地涉及到多个法律领域，包括行政法、环境法、海洋法、民法和中华人民共和国土地管理法等。因此，明确填海权的法律性质至关重要，以便在法律框架下规范填海造地活动，并确保其与环境保护相协调。

法律性质

从民法物权的角度来看，填海权被认为是一种物权，具有财产价值。填海不是简单的海域使用，而是将海域变为陆地的过程。因此，填海权应在未来的法律法规中单独设立。填海权可以通过多种途径获得，如经国家有关部门批准、受让或通过抵押权的实现。填海权也可以转移和抵押，但须在国家海洋管理部门登记。填海权的消灭可通过填海完成、放弃、违法行为被撤销或国家收回等方式。填海权的登记是其生效的必要条件，且应由国家海洋部门而非土地资源管理部门负责。此外，法律规定了填海权的行使期限，超过一定时间未行使则会失效。

获得程序

填海权的获取通常由国家海洋行政主管部门负责，特殊情况或大型项目需国务院审批。填海造地应由国家统一规划，以避免混乱和浪费。

物权属性

无论是从法理学还是中国现有立法，填海造地所产生的土地均为国家所有。《中华人民共和国海域使用管理法》第三十二条规定，填海项目完成后形成的新土地归国家所有。填海权持有者对该土地拥有使用权，可以转让和抵押。

非法填海的责任

非法填海的主体应承担行政、民事和刑事等多种责任。非法填海所造成的土地若能恢复原状，应予恢复；否则，新土地归国家所有，非法填海方不得取得使用权。超范围填海所生成的土地，填海方无使用权并应承担责任。使用有毒有害物质填海或填海行为造成其他损失的，应承担相应法律责任并赔偿受损方。

参考资料

[科普中国]-填海.科普中国网.2024-11-07

填海造地 - 百度文库.百度文库.2024-11-07

沿海地区填海造地的现状和分析与研究.查字典范文网.2024-11-07