穆罕默德·阿什拉夫·加尼(阿富汗伊斯兰共和国前总统)

穆罕默德·阿什拉夫·加尼（英文：Mohammad Ashraf Ghani，1949年5月19日-），男，普什图族，出生于阿富汗卢格尔省，阿富汗前总统。

加尼来自阿富汗普什图族有影响的艾赫迈德扎伊家族。1973年，加尼在黎巴嫩美国大学系获得政治学与国际关系学学士。次年，加尼在阿富汗喀布尔大学教授阿富汗研究和人类学，并获得哥伦比亚大学硕士学位的政府奖学金。1977年，加尼获得哥伦比亚大学博士学位。1983年至1991年，加尼在美国加利福尼亚大学伯克利分校和约翰斯·霍普金斯大学工作。1991年起，他开始在世界银行工作。加尼曾随国际银行官员主持过阿富汗战后重建工作。2001年，加尼辞去世界银行的工作回到阿富汗，参与促成了著名的《波恩协议》的签订，并协助建立了阿富汗的临时政府和过渡政府。2002年2月，加尼担任阿富汗过渡政府总统哈米德·卡尔扎伊的首席顾问。2002年7月，加尼担任阿富汗财政部长。2003年加尼被"新兴市场"评选为"亚洲最佳财长"。2009年，加尼参加阿富汗大选，但以不到3%的得票率落败。2014年4月，加尼再次参加阿富汗总统选举，以56.4%的得票率赢得大选。同年9月加尼就任阿富汗总统，并于2020年2月胜选连任。2021年8月15日，阿富汗塔利班进占喀布尔，加尼总统辞职出走；8月18日，加尼发布视频确认他已经进入阿拉伯联合酋长国，并否认带走1.69亿美元；9月8日，加尼为离开喀布尔向阿富汗人民道歉。

在任阿富汗总统期间，加尼曾承诺打击国内猖的腐败，修复受损的经济，并希望“将阿富汗建设成为中亚南亚之间的区域贸易中心”。然而这些承诺没有很好地兑现，目标也并未实现。加尼著有《重建国家的策略》《修复失败国家：一个重建破碎世界的框架》等。

人物经历

早期经历

穆罕默德·阿什拉夫·加尼，1949年出生于阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭，加尼在喀布尔的哈比比亚高级中学接受小学和中学教育，随后在黎巴嫩贝鲁特美国大学进修政治学与国际关系学，1973年加尼获得学士学位，并与妻子鲁拉相识。1974年，加尼在阿富汗喀布尔大学教授阿富汗研究和人类学，并获得哥伦比亚大学硕士学位的政府奖学金。1977年，加尼再次前往美国求学，获得哥伦比亚大学博士学位。

加尼先后执教于伯克利加利福尼亚大学（1983年）以及约翰斯·霍普金斯大学（1983~1991年），其学术研究方向是国家建设与社会变革。在美国期间，加尼还成为英国广播公司在阿富汗的达利语和普什图频道的评论员。1985年，他以布赖特学者的身份对巴基斯坦宗教学校进行了为期一年的实地考察。1991年，加尼作为首席人类学家，加入世界银行工作，为经济计划提供咨询，同时参与东亚和南亚的一些项目的研究。

1996年，加尼开创了将体制与组织分析法用于分析变革的宏观过程，对俄罗斯煤炭工业的调整计划起了直接作用，并对世界银行的国家援助策略和结构调整计划进行了全球评估。在世界银行任职期间，加尼还参与了哈佛大学、欧洲工商管理学院以及斯坦福大学商学院为世界银行设立的领导培训计划。“9·11事件”发生之后，加尼离开了国际银行。他频繁出现在PBS、英国广播公司、CNN等电视节目的新闻时段以及BBC等公众电台广播节目中，还为主流报刊撰稿。

从政经历

重返阿富汗

2001年11月，加尼作为联合国特别顾问，协助联合国秘书长的特别代表拉赫达尔·卜拉希米前往阿富汗，准备《波恩协定》的签署工作。同年12月，阿富汗塔利班在阿富汗被击败后，加尼辞去世界银行的工作回到阿富汗。加尼参与促成了著名的《波恩协议》的签订，并协助建立了阿富汗临时政府和临时政府。

担任财政部长

2002年2月1日，加尼进入阿富汗政府部门，担任阿富汗过渡政府总统哈米德·卡尔扎伊的首席顾问，致力于大国民议会的准备工作。他为阿富汗新宪法的制定、通过，以及哈米德·卡尔扎伊总统的顺利当选立下了汗马功劳。2002年7月至2004年12月，加尼担任阿富汗财政部长一职，并在2003年被媒体评为亚洲最杰出财长之一。其间，加尼进行了一系列改革，如他用极短的时间完成阿富汗新货币的发行；采用无赤字财政政策，改革关税制度等。

2004年10月，卡尔扎伊再次当选阿富汗总统后，加尼拒绝进入内阁，申请担任喀布尔大学校长。在担任校长期间，加尼研创了一种教员、学生以及其他职员共同参与的管理模式，从而在大学里营造了一种新的氛围：任何有能力以及献身精神的男女都可以在此获得培训的机会，借以引领他们的国家走向全球化的时代。

2005年，加尼协助创办了政府实效机构（The Institute for State Effectiveness），并担任该机构的主席。他曾撰写过多篇有关阿富汗近代历史发展的论文，其博士论文亦是讨论近代阿富汗问题。同时，他还涉猎过叙利亚的转型问题、城市发展问题，并与克莱雷·洛克哈特（Clare Loekhart）共同出版了专著《修复失败国家：重建碎裂世界的框架》，从国家构建的公民范式即国家、公民和市场之问新的法律契约角度探讨了失败国家的修复问题。

首次参选总统

2006年，加尼被阿富汗政府提名参选联合国秘书长一职。加尼为阿富汗重建做出这些成就，以及他的能力和声望，为他竞选总统创造了条件。2009年，加尼首次参选阿富汗总统，并为此放弃美国公民身份，但仍因长期生活在国外、缺少民意基础，仅以2.9%支持率落败。

当选总统

2014年4月5日，加尼以总统候选人的身份参加阿富汗总统选举，此次选举，他吸取教训，强化本土形象和对国情的了解，尽力把劣势转变为优势。在第二轮总统选举中，加尼以56.4%的得票率高于反对党领袖艾哈迈德·阿卜杜拉曼的43.6%。9月21日，阿富汗独立选举委员会宣布加尼在总统大选中获胜，与首席执行官阿卜杜拉·阿齐兹一起组建民族团结政府。2014年9月29日，加尼宣誓就任阿富汗总统，任期5年。

2014年10月28日至31日，应中华人民共和国主席习近平邀请，加尼对中原地区进行国事访问。访问期间，习近平主席同加尼举行会谈，国务院总理李克强和全国人大常委会委员长张德江分别会见加尼。加尼还出席了阿富汗问题伊斯坦布尔市进程第四次外长会开幕式。

2018年2月底，加尼提出愿意“无条件”与阿富汗塔利班进行和谈，愿意承认它为合法政党，准许其参加选举，承诺给其谈判代表发放护照和通行证，推动国际社会取消对它的制裁。塔利班对此没有回应。直到6月，加尼政府宣布停火一周，2000多名宗教人士联合发布宗教法令（fatwa），呼吁塔利班接受政府的和谈建议并停火，塔利班才做出正面和积极的回应，宣布停火三天。

连任总统

2019年，阿富汗举行第四次总统大选，加尼胜出。2019年6月，加尼访问巴基斯坦。2020年1月11日，加尼发布声明，确认在乌克兰客机失事事件中，有13名阿富汗人丧生，并向死难者表达了慰问。3月1日，加尼拒绝了阿富汗塔利班提出的在10天内释放5000名塔利班囚犯的要求，称无法接受塔利班为开启阿富汗人内部对话设定先决条件。3月9日，加尼开启第二任期。5月18日，加尼和阿卜杜拉·阿齐兹签署分权协议，阿卜杜拉担任阿富汗民族和解高级委员会主席，并成立包容性政府。5月5日，加尼表示愿以同中国共建“一带一路”为契机，推进阿富汗和中国各领域合作。

2020年2月29日，加尼在喀布尔会见美国国防部长马克·埃斯珀，并发表联合声明。声明表示，双方致力于达成全面可持续的和平协议，结束阿富汗战争，这符合阿富汗人民的利益，也有利于地区稳定和全球安全。

2020年3月9日下午，加尼在首都喀布尔发表就职演讲时，仪式现场附近突然遭到火箭弹袭击，加尼的就职演讲被迫中断。短暂的骚动后，加尼的演讲这才得以继续。袭击并没有造成人员伤亡，极端组织宣称对袭击事件负责。

2020年8月10日，加尼签署总统令，赦免400名有争议的阿富汗塔利班在押人员。阿富汗总统府当日在社交媒体上说，加尼当天签署总统令，赦免塔利班提供的5000人名单中有争议的400名在押人员。阿南京总统府未宣布将于何时释放这些塔利班在押人员。

2021年5月8日，阿富汗首都喀布尔一所女子学校附近发生连环爆炸，造成至少90人丧生，受伤者高达165人。在不能提供真凭实据的情况下，加尼发表声明，指责塔利班发动了这次恐怖袭击。5月18日，加尼表示，阿富汗政府准备在国际联军全部撤离后进一步打击阿富汗塔利班。8月2日，加尼谴责称，阿富汗的安全形势持续恶化，原因是美国“突然”决定撤出其军队。加尼表示，“造成我们目前情况的原因是（撤军）决定得太突然了。”他指出，他曾经警告过美方撤军“将产生什么后果”。

辞职出走

2021年8月15日，阿富汗塔利班进占喀布尔，加尼同意辞去总统职务，离开喀布尔。8月18日，加尼在其脸书facebook主页上发布了一段9分钟的讲话视频，加尼在视频中确认他已经进入阿拉伯联合酋长国，否认带走1.69亿美元。8月23日，阿富汗塔利班宣布特赦加尼，允许他按自己意愿返回阿富汗。塔利班高层领导人哈利勒·哈卡尼称，塔利班已向加尼和副总统萨利赫提供大赦。9月8日，加尼为离开喀布尔向阿富汗人民道歉，称这是“最艰难的决定”。加尼在声明中道歉称，对“事情的结局”表示遗憾。声明写道，“我欠阿富汗人民一个解释，为什么会在阿富汗塔利班意外进入喀布尔后，于8月15日突然离开。我是在南京总统府安保人员的敦促下离开的，他们建议我，如果继续留在这里，可能会引发这座城市在上世纪90年代内战期间经历的那种可怕的巷战。离开喀布尔是我一生中最艰难的决定，但我相信这是唯一的办法，让枪声不再响起，并拯救喀布尔和她的600万人民。”

执政举措

政治举措

打击腐败

加尼上台伊始，即重磅推行反腐改革，而对喀布尔银行腐败案的重新审理则是其治理腐败的第一步。面对加尼45天内重审喀布尔银行腐败案"的强制要求'，2014年11月11日，喀布尔上述法院正式下达判决，判处前喀布尔银行董事长法尔努德和前银行首席执行官卡里努拉·弗里茨十年有期徒刑。同时，法尔努德还被罚款2.37亿美元。除了高管以外，其他8名低级别员工被判处了较短的刑期和较少的罚款，法院还冻结了诸多欠银行贷款的政治人物和公司的资产。此外，加尼还更换了多位省长部长等政府要职，这些被换掉的政要多面临腐败指控。

推进司法改革

加尼就职总统后，面临严峻的信任破产危机。为了打破这一僵局，加尼任命阿卡杜勒·拉希德为代理首席法官和最高法院院长。拉希德·本·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆曾担任最高法院高级成员、最高法院军事局和内外部安全对抗局负责人。这从一定程度上反映了加尼政府高层进行司法改革的决心。

促进民族和解进程

加尼在争取民族和解的问题上主张"建立广泛的民族共识、对待反对派立场坚定但又不失宽容"。加尼政府恢复了与阿富汗塔利班的秘密和谈，试图挽救陷入僵局的和平进程。同时，加尼十分重视将最为广泛的利益参与者纳入和解进程。加尼在与前圣战领袖、政治家和有影响力的人物的咨询会议上表示，阿富汗的和平与安全需要更广泛的民族共识，民族领袖和部落长老是国家的重要支柱。他认为阿富汗人民最需求的是和平。

社会举措

促进女权发展

为了提升阿富汗妇女的社会地位，加尼以身作则，在就职演说中出人意料地公开提及妻子鲁拉·加尼，并对其一直致力于帮助妇女儿童和流离失所者的行为表示感谢，加尼政府希望借第一夫人的名号率先从媒体途径向阿富汗民众传达政府改革的决心，在现有的体制下逐步提升她们的社会地位和生活质量。

2014年11月30日，加尼与阿卡杜拉就组阁问题达成进一步协议，规定了四个条件：内阁至少有四名女性部长；任命新人，即不允许前任政府的部长再次任职；逐步提名并获得议会信任投票；任命没有任何腐败背景的精英人士；新内阁组阁协议将女性部长人数的最低人数规定放在首位，体现了民族团结政府的两个权力中心在提升妇女地位问题上持高度一致的立场，并能够贯彻执行这一愿景。

外交举措

对华政策

加尼认为，阿富汗应加强与中国的经济技术合作。2014年，加尼就任总统后把中国作为其正式访问的第一个国家，表明阿富汗已把中国视为一个对阿政治经济重建与转型具有重要意义的国家。加尼表示，“丝绸之路”经济带建设对促进阿中合作和地区互联互通具有重要意义，阿方愿意积极参与，加强双方油气、矿产、基础设施建设、民生等领域合作。

2018年6月，加尼出席上海合作组织青岛峰会，并与中华人民共和国主席习近平举行会谈。2019年6月，加尼出席上合组织比什凯克峰会，并与习近平主席举行会谈。

2021年7月16日，加尼同中国国家主席习近平通电话。加尼表示，阿方感谢中方为阿方抗击疫情提供宝贵支持，希望同中方继续推进互联互通等领域合作。阿富汗政府致力于政治解决当前危机，实现阿富汗持久和平。中方一直是维护地区安全稳定的重要积极力量，期待中方继续为推动政治解决阿富汗问题发挥重要作用。

对美政策

加尼认为，处理好阿富汗同美国的关系是阿富汗国家主权独立基础，事关阿富汗的和平与安全、经济增长与发展及其在亚洲国家中的地位。2014年9月30日，加尼总统上台后，阿富汗和美国签订了《双边安全与防务合作协定》。根据该协议，美国将继续对阿富汗的安全做出一定承诺。《双边安全协议》的签订在一定程度上修复了卡尔扎伊政府时期陷入僵局的沙特阿美关系。

对印政策

加尼认为，阿富汗应加强与印度的经济技术合作。2016年9月，加尼访问印度，印度总理纳伦德拉·莫迪宣布印度将再向阿富汗提供10亿美元援助。同年12月，加尼赴印度出席阿富汗问题伊斯坦布尔市进程第六次外长会。2017年6月，阿印开通货物运输“空中走廊”。2017年10月，加尼再次访问印度。2018年9月，加尼与阿卜杜拉·阿齐兹首席执行官先后访问印度。

对巴政策

加尼认为，与邻国巴基斯坦达成合作协议，才能为本地区带来和平稳定、安全和经济增长。2014年11月14日，加尼对巴基斯坦进行了为期两天的访问。加尼表示，阿富汗愿与巴基斯坦加强安全防务领域的合作。加尼此次率领内阁部长及企业代表等近百人的代表团访巴，其目的之一是寻求巴基斯坦对于阿政府同阿富汗塔利班和谈的帮助，以避免阿富汗在“后2014时代”可能发生的不稳定。巴基斯坦舆论认为，加尼的到访意味着在后北大西洋公约组织时代，阿富汗新政府希望与邻国化解分歧、发展更紧密的伙伴关系，同时也希望巴基斯坦帮助推进阿富汗的民族和解进程。2015年12月，加尼赴巴基斯坦出席伊斯坦布尔市进程第五次外长会议。2019年6月，加尼访问巴基斯坦，两国关系有所改善。

个人作品

人物争议

携带大量现金出走

2021年8月15日晚，加尼通过其社交网站主页宣布，已离开阿富汗。俄罗斯驻阿富汗大使馆新闻秘书尼基塔·伊申科16日谈及加尼离开的细节称，加尼在四辆汽车中塞满了现金，并试图拿出部分现金放进一架直升机，但却未能完全装下，一些现金被留在了飞机跑道上。8月18日晚间，加尼在社交网站发表视频讲话，在视频中，他确认其本人及家属目前在阿拉伯联合酋长国，并强调他离开阿富汗是为了避免流血事件发生。此外，他否认有关他携巨额现金逃离阿富汗的流言，并表示那些认为他逃离阿富汗的人在不知道细节的情况下，不应该轻易对他作出评判。

破坏和平移交权力计划

2021年8月15日，阿富汗塔利班宣布控制喀布尔。加尼在社交媒体说，为避免流血冲突，他已经离开阿富汗。然而，加尼的不辞而别引发诸多盟友批评，同样令美国政府吃惊。美国阿富汗和平特使指责加尼破坏了和平移交权力计划。他透露称，曾在8月中旬与塔利班在最后一刻达成了一项协议，在他们就政治过渡进行谈判期间，塔利班不进驻喀布尔。但加尼的离境使这一计划落空。哈利勒扎德称，加尼的离境造成了权力真空，这促使塔利班进入喀布尔。他表示，原计划是加尼将继续留任，直到多哈各方就未来政府的政治解决方案达成一致。